2011年3月31日发表《2010年中国的国防》白皮书,全面阐述中国防御性的国防政策。这部近3万字的白皮书分为前言和安全形势、国防政策、人民解放军的现代化建设、武装力量运用、国防动员和后备力量建设、军事法制、国防科技工业、
国防经费、建立军事互信、军控与裁军10章。这是自1998年以来中国政府第七次发表国防白皮书。
军事专家、军事科学院研究员陈舟陈舟:《2010年国防白皮书》进一步地阐明了,中国在新的历史起点上,与世界更加密不可分的联系。它提出了三个联系起来,中国坚持新安全观,把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益联系起来,把中国的发展与世界的发展联系起来,把中国的安全与世界的和平联系起来,努力以自身的和平发展推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这三个联系内涵极为丰富,揭示了中国坚持走和平发展道路和实行和平发展的国家战略,最重要的历史条件,就是中国的利益,中国的发展,中国的安全是和世界的人民的共同利益,和世界的共同发展,和世界的和平是紧密连在一起的。
如果说《白皮书》2010年有些什么新的亮点呢?我觉得在体例结构上增加了四章,一个就是人民解放军的现代化建设,第二个就是武装力量的运用,第三个就是军事法制,第四个就是建立军事互信。另外,2010年白皮书每一章节增加了大量新的内容。比如在安全形势里面,对国际安全形势,亚太安全形势,安全环境有一些新的判断。在国防政策部分,增加了对中国奉行防御性国防政策的依据,根据新的历史条件阐述了中国在发展道路、根本任务、外交政策和历史文化传统方面,我们为什么要坚定不移的奉行防御性的国防政策,永远不称霸,永远不搞军事扩张。另外就是向外界介绍了,新时期中国国防的目标和任务,简单概括起来就是“三维一化”。“三维”就是维护国家的主权、安全和发展利益,维护社会和谐稳定,维护世界和平;“一化”就是推进国防和军队现代化,这都是新的内容。
陈舟:新的《白皮书》对全球安全形势,亚太安全形势做了分析,同时也对中国的安全环境,安全威胁做了分析。总的判断就是,中国仍然处在国家发展的重要战略机遇期,在这个基础上,《白皮书》提出来,们要继续高举和平发展合作的旗帜,要坚持综合安全,合作安全,共同安全的理念,奉行互信、互利、平等、协作的新安全观。我觉得《白皮书》2010年特别值得注意就是,我们第一次明确提出要坚持综合安全,合作安全,共同安全的理念。综合安全,就是要实现安全和发展的统一,要全面维护国家的政治、经济、军事、社会、信息等各个领域的安全;合作安全,就是要加深安全的相互理解,要增加战略互信,要通过相互保证,而不是相互威慑来实现安全;共同安全,就是说我们在安全上要相互依存,要打破安全困境,实现合作上的共赢。
陈舟:我觉得不矛盾。坚定不移地奉行防御性的国防政策,我觉得这一点在任何时候都不会改变。我们国防的根本目标没有改变。但是我们在具体战略行动的目标上,也增加了新的内容。比如我们过去强调打赢战争,现在我们说既要打赢战争,还要遏制战争,我们过去讲争取和平,现在我们要维护和平。
另外,就国防的任务来讲,我们过去强调维护国家领土、领海、领空的安全,现在我们还要维护太空、电磁和网络空间的安全。根据这样一些新的形势,国家是走出去的战略。中国国防的防御性这个范围肯定是要拓展的,这种拓展并不是说中国对外采取一个进攻态势。而是在符合《国际法》公认的国际关系准则的前提下,我们合理合法的来维护自己的利益。而且,我们军队的走出去都是在联合国的框架下。