从电信业务运营的角度出发，电信管理论坛（Telecommunication Management Forum，TMF）在TMN之上提出电信运营图（Telecom Operation Map，TOM）的概念，给出了一个抽象的业务管理的总体框架。
TMF的TOM模型主要包括业务生产、业务保障和业务计费（又称业务计量）三大功能。从
电信业务运营的角度出发，电信管理论坛（TMF）提出TOM模型，给出了一个抽象的业务管理的总体框架，这个框架对于部署IP网络的QoS保障有借鉴意义。TOM模型的业务管理纵向分为3个层次：网络和系统管理处理过程(Network and System Management Processes)、业务开发和运营处理过程（Service development and operations Processes）、客户相关处理过程(Customer Care Processes)；横向划分为业务开通、业务保障和业务计费三个组成部分,在每个部分中又定义了若干功能模块。
TOM比TMN有很多改进的地方。第一，TOM关注的焦点从关注网络到关注业务和客户需求，对应于业务管理层的很多内容到展开，在TOM中很多LEVEL1、LEVEL2的过程和子过程去描述。第二，TOM不仅包含过程，也更多关注和描述了业务流程。第三，考虑问题的思路从被动到主动。过去时关心网络发生了什么，而现在更关心客户需要什么，很多流程都是自上而下流转的。应该看到的是TMN底层的一些标准在TOM中同样没有实现，但它关注的焦点发生了变化。
TOM模型的业务管理纵向可分为3个层次：网络和系统管理处理过程、业务开发和运营处理过程及客户相关处理过程；横向则可划分为业务实现（Fulfillment）、业务保障（Assurance）和业务计费（Billing）3个组成部分，在每个部分中又定义了若干功能模块。