万年县，始置于
北周明帝二年（558年），隋代
隋文帝于龙首原新建大兴城（唐代改称长安城）后，万年县原城区被
大兴城兼并，但
治所仍设在大兴城内，于是成为
附郭县。唐天佑元年（904年），万年县改称咸宁县。
中华民国元年（1912年），设西安市，咸宁县撤除建制。
唐朝时期，长安城（隋大兴城）为国都，设
京兆府治理长安城附近的二十多县，并且京兆府的治所设于长安城。以长安城内的朱雀大街为界，西设长安县，东设万年县。长安县、万年县、京兆府，这三个政府机构的治所均设于长安城内。
《旧唐书》卷三八《地理一》云：“都内，南北十四街，东西十一街。街分一百八坊。坊之广长，皆三百余步。皇城之南大街曰朱雀之街，东五十四坊，万年县领之。街西五十四坊，长安县领之。京兆尹总其事”
长安县、万年县之形态即称为“附郭”。 所以，长安县和万年县都是“
附郭县”。