中国-东盟(10+1)领导人会议是指中国与东盟10国(文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨)领导人间举行的会议。“10+1”指的是东盟10国分别与中日韩3国(即3个“10+1”)合作机制的简称。
历史背景
20世纪90年代后期,在经济全球化浪潮的冲击下,东盟国家逐步认识到启动新的合作层次、构筑全方位合作关系的重要性,并决定开展“外向型”经济合作。“10+3”(东盟10国领导人与中国、日本、韩国3国领导人举行的会议)和“10+1”合作机制应运而生。“10+3”和“10+1”已发展成为东亚合作的主要渠道,被认为是亚洲地区的发展方向和振兴的重要标志。
合作领域
“10+3”、“10+1”合作机制以经济合作为重点,逐渐向政治、安全、文化等领域拓展,已经形成了多层次、宽领域、全方位的良好局面,并在“10+3”框架内逐步开展了中日韩三边合作。“10+1”确定了五大重点合作领域,即农业、信息通信、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发。中日韩合作也确定了五大领域,包括经贸、信息产业、环保、人力资源开发和文化合作,并建立了六个部长会议机制。在“10+3”、“10+1”和中日韩合作机制下,每年均召开首脑会议、部长会议、高官会议和工作层会议。
历次会议
第20次
2017年11月13日,国务院总理李克强与菲律宾总统杜特尔特共同主持第20次中国-东盟(10+1)领导人会议。
会议通过《中国-东盟关于进一步深化基础设施互联互通合作的联合声明》、《中国-东盟关于全面加强有效反腐败合作联合声明》、《中国-东盟旅游合作联合声明》和《未来十年南海海岸和海洋环保宣言(2017-2027)》等成果文件。
第21次
当地时间2018年11月14日上午,国务院总理李克强在新加坡会展中心出席第21次中国-东盟(10+1)领导人会议暨庆祝中国-东盟建立战略伙伴关系15周年纪念峰会。东盟十国领导人与会。李克强与新加坡总理李显龙共同主持会议。
第22次
2019年11月3日,国务院总理李克强在泰国曼谷出席第22次中国-东盟(10+1)领导人会议。东盟轮值主席国泰国总理巴育以及菲律宾总统杜特尔特、文莱苏丹哈桑纳尔、印尼总统佐科、马来西亚总理马哈蒂尔、越南总理阮春福、缅甸国务资政昂山素季、新加坡总理李显龙、老挝总理通伦、柬埔寨首相洪森与会。李克强与巴育共同主持会议。
中国-东盟领导人会议宣布制定《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2021-2025)》,针对东盟地区内的基础设施建设,强调要通过“一带一路”来促进投资并加强经济合作。中国重申争取在2021年年底前达成旨在防止南海争端的“南海行为准则”。
第23次
2020年11月12日下午,国务院总理李克强在人民大会堂出席第23次中国—东盟(10+1)领导人会议。东盟轮值主席国越南总理阮春福、泰国总理巴育、菲律宾总统杜特尔特、文莱苏丹哈桑纳尔、印尼总统佐科、马来西亚总理穆希丁、新加坡总理李显龙、老挝总理通伦、柬埔寨副首相昂蓬莫尼罗、缅甸国际合作部部长觉丁与会。李克强与阮春福共同主持会议。会议以视频形式举行。
会议发表了《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2021-2025)》和《中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》,宣布2021年为中国—东盟可持续发展合作年。与会领导人还共同观看了“中国—东盟并肩抗疫、共促发展”视频片。
第24次
2021年10月26日下午,国务院总理李克强在人民大会堂出席第24次中国-东盟领导人会议。东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔、柬埔寨首相洪森、印尼总统佐科、老挝总理潘坎、马来西亚总理伊斯迈尔、菲律宾总统杜特尔特、新加坡总理李显龙、泰国总理巴育、越南总理范明政与会。李克强与哈桑纳尔共同主持会议。东盟秘书长林玉辉出席。会议以视频形式举行。
会议发表了《中国-东盟关于合作支持〈东盟全面经济复苏框架〉的联合声明》和《关于加强中国-东盟绿色和可持续发展合作的联合声明》。
第26次
2023年9月5日至8日,应东盟轮值主席国印度尼西亚总统佐科邀请,国务院总理李强出席在印尼雅加达举行的第26次中国—东盟(10+1)领导人会议、第26次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第18届东亚峰会(EAS)并对印尼进行正式访问。
2023年9月6日上午,国务院总理李强在印度尼西亚雅加达出席第26次中国—东盟(10+1)领导人会议。东盟轮值主席国印尼总统佐科、老挝总理宋赛、文莱苏丹哈桑纳尔、柬埔寨首相洪玛奈、马来西亚总理安瓦尔、菲律宾总统马科斯、新加坡总理李显龙、越南总理范明政、泰国外交部次长萨兰、东盟观察员东帝汶总理夏纳纳与会。东盟秘书长高金洪出席。
会议就“一带一路”倡议同东盟印太展望互利合作发表联合声明,通过《中国—东盟关于深化农业合作的联合声明》、《中国—东盟农业绿色发展行动计划(2023-2027)》、《中国—东盟关于加强电子商务合作的倡议》、《共同推进实施中国—东盟科技创新提升计划的联合倡议》等成果文件,欢迎签署《中国—东盟技术合作协议》,宣布2024年为“中国东盟人文交流年”。
第27次
2024年10月,外交部发言人毛宁宣布,应东盟轮值主席国老挝人民民主共和国总理宋赛邀请,国务院总理李强将于10月9日至12日出席在老挝万象举行的
第27次中国-东盟(10+1)领导人会议、
第27次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和
第19届东亚峰会(EAS)并对老挝进行正式访问。
当地时间2024年10月9日上午,第44届和第45届东盟峰会在东盟轮值主席国老挝首都万象正式开幕。此次东盟峰会共有来自包括东盟国家,以及东盟对话伙伴国、观察员国在内的20余国领导人,以及包括联合国在内的多个国际组织代表参与。会议从10月9日持续至11日,为期三天,主题围绕“增强互联互通和韧性”,关注东盟国家之间在当前全球经济、政治和安全挑战下,推动区域互联互通、提升经济韧性和加强合作的必要性。会议期间,东盟国家将举行多场全体会议,并与中国、美国等对话伙伴国举行多场双边及多边会议,包括第27次中国-东盟(10+1)领导人会议、第27次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第19届东亚峰会(EAS)等。
2024年10月10日,国务院总理李强出席在老挝万象举行的
第27次中国-东盟(10+1)领导人会议。在会议期间,中国与东盟十国已宣布实质性结束中国-东盟自贸区3.0版谈判,并发表《关于实质性结束中国-东盟自由贸易区3.0版升级谈判的联合声明》。
中国贡献
中国为“10+3”和“10+1”合作机制的发展作出了重要贡献。在1997年举行的领导人非正式会议上,中国与东盟领导人发表的《联合宣言》,确定了睦邻互信伙伴关系。2002年,中国与东盟签署了《全面经济合作框架协议》,确定了2010年建立自由贸易区的目标。2003年10月,在第七次“10+3”和“10+1”以及第五次中日韩领导人会晤期间,温家宝总理与东盟10国领导人签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》,出席了中国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式,并与日韩领导人签署了《中日韩推进三方合作联合宣言》。
2017年11月13日,国务院总理李克强在菲律宾国际会议中心出席第20次中国-东盟(10+1)领导人会议。李克强在发言中表示,2018年是东盟成立50周年,中国对东盟的发展进步感到高兴,对东盟未来前景充满信心。中方坚定支持东盟共同体建设,支持东盟在区域合作中的中心地位,支持东盟在国际地区事务中发挥更大作用,始终把东盟作为周边外交的优先方向,坚持与东盟做安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴,携手构建理念共通、繁荣共享、责任共担的命运共同体。
李克强指出,不久前召开的中国共产党第十九次全国代表大会对从现在到本世纪中叶中国的发展作出战略部署,确定了宏伟目标,这将给中国和世界各国合作提供更多机遇和更广空间。李克强就面向未来推动中国-东盟关系更上层楼提出五点建议:
第一,共同规划中国-东盟关系发展愿景。制订“中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景”,将“2+7合作框架”升级为“3+X合作框架”,构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线、多领域合作为支撑的合作新框架。
第二,促进“一带一路”倡议同东盟发展规划对接。秉持共商共建共享原则,加强“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》的对接,深化经贸、金融、基础设施、规制、人员等领域的全面合作。
第三,稳步加强双方政治安全合作。密切高层往来,加强政策沟通对话,深化政治安全合作,增进相互理解与信任,加强司法和打击跨国犯罪、反恐、网络安全等非传统安全领域合作。
第四,进一步拉紧经贸合作纽带。希望所有东盟国家尽快批准中国-东盟自贸区升级议定书,让自贸区升级成果尽早惠及双方。积极推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,为建设东亚经济共同体奠定基础。推动一批国际产能合作重大项目落地。中方愿在人民币国际化进程中,在金融领域同东盟国家开展力度更大的合作。
第五,不断提升人文交流合作水平。推动中国-东盟旅游合作再上新台阶。未来三年中国将向东盟十国提供不少于2万个中国政府奖学金名额。中方倡议实施“中国-东盟人才发展计划”,2018年为东盟提供3000个研修名额,加强双方在经贸、农业、科教文卫、公共管理、交通运输等领域能力建设合作。中方赞同将2019年确定为“中国-东盟创新年”,愿在未来5年内安排500人次东盟青年科学家赴华从事短期科研工作,培训1200人次东盟科学技术和管理人员,投入运行10家联合实验室,以科技创新引领双方全方位创新合作。
李克强强调,中方倡议此次会议正式宣布启动“南海行为准则”下一步案文磋商。