中华人民共和国第十五届冬季运动会是经
国务院正式批复同意的
全国冬季运动会，将于2028年在
辽宁省举行。届时，辽宁将成为全国首个既举办过夏季项目全运会又举办过冬季项目全运会的“双运之省”。
2021年12月31日，辽宁省向
国家体育总局递交2027年第十五届全国冬季运动会申办报告，正式迈出“申冬”脚步。
2024年2月27日晚，
第十四届全国冬季运动会在
内蒙古自治区呼伦贝尔市落下帷幕。在冬运会会旗交接环节，第十四届全国冬季运动会组委会执行主任、内蒙古自治区主席
王莉霞将冬运会会旗交还给第十四届全国冬季运动会组委会主任、
国家体育总局局长
高志丹，高志丹将会旗交给辽宁省委副书记、省长
李乐成。李乐成代表2028年第十五届全国冬季运动会承办地，代表4200万辽宁儿女郑重接过冬运会会旗，向全场观众、向全国人民庄重表示，辽宁肩负起承办“十五冬”的重要责任，热情邀约广大冰雪健儿四年后相聚辽沈大地、共襄体育盛会。
闭幕式上进行了以“冬韵山海间”为主题的“辽宁时间”展演，分“旗舞山海”“天辽地宁”和“辽宁有请”三个场景。其中，“旗舞山海”由15名表演者各执一面冬运会会旗在山海之间起舞，象征“十五冬”来到辽宁。背景屏幕播放辽宁特色风光视频，聚焦辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地目标定位，生动展示辽宁丰富的文体旅特色资源和文体旅融合发展的良好态势，叫响“山海有情、天辽地宁”。“天辽地宁”由10名芭蕾舞演员用优美舞姿演绎大美辽宁的冬韵之美。“辽宁有请”由20名表演者以火爆热烈的街舞诠释辽宁人民的激情豪迈，向全国人民发出“十五冬”的热情邀约。
在成功申办“十五冬”之后，辽宁省于2023年12月17日成立“十五冬”筹委会，统筹推进“十五冬”场地场馆设施建设、竞赛项目布局规划、分赛区赛事组织等筹办工作。2024年初以来，
辽宁省体育局结合以往大型综合性体育赛会和全国冬运会筹备工作惯例，并参考相关专家团队的意见建议，编制并完善了《辽宁省承办第十五届全国冬季运动会筹备工作总体方案》。各项前期筹办工作按部就班、有条不紊地持续推进。辽宁省体育局结合“十五冬”竞赛项目承办的实际需求，委托相关专家团队针对我省现有30余个雪场和10个冰场开展实地调研考察工作，并参照国家体育总局对全国冬运会各项目竞赛场地场馆的标准及相关要求，编制完成了《第十五届全国冬运会场地场馆功能规划设计指导文件》。
辽宁省将以举办第十五届全国冬季运动会为平台，全力以赴做大冰雪产业，努力开创体育赋能、文化为媒、旅游带动的文体旅深度融合发展新格局。为筹办“十五冬”，辽宁省将在
沈阳市建设冰上运动中心，填补辽宁省专业冬季项目运动场馆空白，补齐冰雪运动发展的一大短板。建设辽宁雪上运动中心，将为
抚顺龙岗山滑雪场等一批大项目提供政策支持，助力承办城市实现跨越式发展和城市转型。辽宁省体育局已完成U12冰球队的组建，正着手组建U10冰球队，其他空缺项目的组建工作也已提上日程。
2024年4月1日，第十五届全国冬季运动会赛事申办论证会在辽宁省体育局举行，来自沈阳、大连、抚顺、本溪、丹东、辽阳的12家单位积极申办“十五冬”各项冰雪赛事。辽宁省体育局柏叶基地、沈阳王家湾冰上运动中心、沈阳体育学院、沈阳东北亚滑雪场等6家单位提出申办速滑、短道速滑、冰球、自由式滑雪、单板滑雪等冰雪项目。
2024年9月26日，“十五冬”抚顺龙岗山雪上运动中心项目场景清单发布会暨重点项目签约仪式在沈阳举行。省委副书记、省长李乐成，中国铁路工程集团有限公司党委副书记、总裁陈文健出席并共同见证签约。会上播放了《辽宁胜雪 启运岗山》宣传片，现场发布了抚顺冰雪经济发展中长期重点项目场景清单、“十五冬”抚顺龙岗山雪上运动中心项目场景清单。抚顺市政府分别与中铁九局集团有限公司、清华大学建筑设计研究院有限公司、中国银行抚顺分行签署战略合作协议，并牵手多方合作伙伴签约项目42个，项目总投资额37.6亿元。中铁九局集团有限公司与9家企业代表签订意向合作协议。
2024年11月28日，第十五届全国冬季运动会辽宁省筹备委员会召开第二次会议，对“十五冬”前期筹备工作进行梳理总结，安排部署下一阶段重点工作，确保各项筹备任务高效率推进、高质量落实。
全国冬运会是国内级别最高、规模最大、水平最高的冬季综合性运动会。按初步规划，“十五冬”拟设8个大项16个分项176个小项。其中，冰上项目含滑冰、冰球、冰壶3个大项5个分项63个小项；雪上项目包括滑雪、冬季两项、雪车、雪橇和滑雪登山5个大项11个分项113个小项。