中国企业发展研究中心成立于1994年,是根据党中央、
国务院关于加强、加快建立
现代企业制度指示,由
国务院发展研究中心发起成立的由
中国国情研究会主管的事业单位科研机构。国务院发展研究中心前主任
孙尚清任第一届主任。
中心介绍
成立背景
中国企业发展研究中心是为适应国际竞争环境与国际市场,根据党中央、国务院为加强、加快建立
现代企业制度的指导精神,专门成立以研究企业发展战略为主要核心内容的科研机构。
1994年,
国务院发展研究中心主任
孙尚清(正部长级)亲自组织筹备并任第一任主任。
历史沿革
第一届理事会:
1994年10月挂牌成立
主任:孙尚清
第二届理事会:
2003年进行换届,产生了新一届理事会
名誉主任:
主任:吕世杰
领导关怀
中国企业发展研究中心自成立后,一直得到党和国家领导人的亲切关怀,中心先后组成了顾问团,为加强企业研究形成了一支科学的科研队伍,为简历现代化企业制度做出了大量的工作。
顾问:
王丙乾 前全国人大常委会副委员长、
国务委员、
财政部部长
李燕杰 北京自修大学校长、
首都师范大学教授,著名演讲家
主要任务
研究会的主要任务是:组织社会各界力量,广泛开展对中国企业的调查研究;组织编写和出版有关企业管理方面的论著、报告和资料;策划和举办有关企业研究的学术研讨会;建立中国企业资料库,为各级政府及有关决策部门提供企业方面的咨询服务;采用各种形式,将企业研究的结果服务于社会。
中国企业发展研究中心的最高权力机构是全国会员代表大会,会员代表大会闭会期间理事会和常务理事会行使职权。
中心地址
北京海淀区高粱桥斜街59号中坤大厦5层
现代企业制度
制度介绍
现代企业制度(modern enterprise system),现代企业制度是指以市场经济为基础,以完善的
企业法人制度为主体,以
有限责任制度为核心,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的
领导体制与组织管理制度。
基本特征
从企业制度演变的过程看,现代企业制度是指适应现代
社会化大生产和
市场经济体制要求的一种企业制度,也是具有中国特色的一种企业制度。十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度,并重申了对现代企业制度基本特征“十六字”的总体要求。
产权清晰
所谓“产权清晰”,主要有两层含义:
(1)有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。
(2)国有资产的边界要“清晰”,也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界,如机器设备、厂房等;其次要搞清国有资产的价值和权利边界,包括实物资产和金融资产的价值量,国有资产的权利形态(股权或债权,占有、使用、处置和收益权的分布等),总资产减去债务后净资产数量等。
权责明确
“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的,因此他们的权利和责任也是不同的。
权利。所有者按其出资额,享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利,企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间,对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利,并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营
企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。
责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说,责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”,除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业
利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间,应当建立起相互依赖又相互制衡的机制,这是因为他们之间是不同的利益主体,既有共同利益的一面,也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务,要求相互监督。
政企分开
“政企分开”的基本含义是政府
行政管理职能、宏观和
行业管理职能与企业经营职能分开。
(1)政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业,改革以来进行的“放权让利”、“扩大
企业自主权”等就是为了解决这个问题。
(2)政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会,如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是,政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的,不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然,问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。
管理科学
“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说,它包括了企业组织合理化的含义;从较窄的意义上说,“管理科学”要求企业管理的各个方面,如质量管理、
生产管理、
供应管理、
销售管理、研究开发管理、
人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性,其核心是激励、
约束机制。要使“管理科学”,当然要学习、创造,引入先进的
管理方式,包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学,虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断,但最终还要从管理的经济效率上,即
管理成本和管理收益的比较上做出评判。
现代企业制度的主要内容
根据以上分析,在较为具体的层面,现代企业制度大体可包括以下内容:
1、
企业资产具有明确的实物边界和价值边界,具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能,切实承担起相应的出资者责任。
2、企业通常实行公司制度,即有限责任公司和股份有限公司制度,按照《公司法》的要求,形成由股东代表大会、
董事会、
监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的
公司治理结构,并有效运转。
3、企业以生产经营为主要职能,有明确的盈利目标,各级管理人员和一般职工按经营
业绩和劳动贡献获取收益,住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。
4、企业具有合理的组织结构,在生产、供销、财务、研究开发、
质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。
5、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构,可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展,经营不善难以为继时,可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。