对中国这样一个14亿多人的发展中大国，粮食安全一直是“天字第一号”的大问题。近两年国际粮价大涨，世界粮食储备降到了30年来的最低点，粮价持续飞涨已在30多个国家诱发粮食危机，甚至损害了经济增长并危及政治安全。在这种背景下，中国对粮食安全的担忧大为增加。

“粮食安全的最终目标是，确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。”这个概念包括三个具体目标：（1）确保生产足够数量的粮食；（2）最大限度地稳定粮食供应；（3）确保所有需要粮食的人都能获得粮食。

加入WTO后，我们将不得不放弃非关税壁垒，逐步降低关税及国内农业支持水平，国内农产品市场终将被迫逐一开放。中国作为一个农业大国，尤其是粮食生产和贸易大国，将不可避免地受到贸易自由化政策的影响。

一方面，加入WTO有可能对我国粮食生产和粮食市场产生严重冲击。世界主要粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚等，由于人少地多、种植规模大、科技含量高，无论是质量还是价格与我国相比均 具有明显的优势，而我国农村受大量农业人口的约束，粮食规模化生产程度低，加之技术条件限制，短期内提高人均粮食种植面积，大幅度降低生产成本的可能性不大，降低流通环节的费用开支也存在较大难度。所以，国内粮食价格下降的空间很小。这样，在粮食进口逐年增多的情况下，我国粮食生产和粮食市场将面临严重的冲击和挑战。

另一方面，加入WTO有可能对我国粮食安全构成一定的威胁。国外优质低价粮的涌入，对我国粮食生产和供给能力冲击巨大。国内粮食将因生产成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降。在利益驱动下，农民会进一步减少粮食种植面积，从而降低我国粮食生产能力，这一结局对我国粮食安全会产生深远的影响。

1.粮食安全模式的选择：“自给自足”与“贸易自由化”引结合。

粮食安全的“自给自足”模式是指一国粮食的需求完全通过国内粮食生产来满足，即粮食自给率为100%。粮食安全的“贸易自由化”模式，是指一国完全按照比较利益的原则，选择进口或是国内生产粮食来满足国内需求。也就是说根据国际粮食市场价格和国内自产价格的高低来随时调整粮食自给率。只要前者低于后者，就完全通过对外贸易来满足国内粮食需求。粮食自给率随着价格因素的变化而随时变化。

“自给自足”模式过分强调安全目标的重要性，忽视了一国的资源禀赋条件能否具备经济高效地满足粮食自给的可能性，极有可能造成该国农业整体效率的损失。况且，要维持高度的粮食自给率，需要对国内粮食生产实行高度保护和强制，这都是不适应WTO规则和为其所不允许的。而“贸易自由化”模式似乎也不可行。因为它过分强调市场和贸易的作用，却忽视了单纯按照比较优势原则来安排粮食生产和贸易会给一国粮食安全带来潜在的威胁。在现实中，完全绝对的“自给自足”或“贸易自由化”模式其实并不存在。我国粮食安全模式应该是介于二者之间的一个均衡模式，即“自给自足”与“贸易自由化”相结合。

2.粮食安全线：

从理论上讲，国内至少应该维持多大的粮食产量，才算满足粮食安全需求，这需要进行客观 的计算和预测。

3.WTO框架下我国粮食安全对策。

（1）按照比较优势原则，调整粮食生产布局。

（2）加大农业科研力度，加快科技兴粮步伐。

（3）保护农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性。

（4）调整农业保护政策，给予农业以符合国际多边协议的有效保护。

（5）建立粮食安全预警系统，以密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况。