中央军委联合参谋部,是
中国共产党中央军事委员会联合参谋部和
中华人民共和国中央军事委员会联合参谋部的简称,是在
中国人民解放军总参谋部基础上改革组建成立的中央军委部门。
组建目的
总部制是历史形成的,对推动中国军队建设发展、保证各项重大任务完成发挥了十分重要的作用。随着形势和任务发展,这种体制存在的问题也日益凸显。中国军队将总部制改为多部门制,是按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则,优化军委机关职能,充实协调职能,使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。这样调整,有利于坚持党对军队绝对领导和军委集中统一领导,有利于军委机关履行战略谋划和宏观管理职能,有利于加强权力运行制约和监督。
军改变化
原中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部,四总部改革后突出隶属中央军委,这是总部制改为军委多部门制的结果。此外,中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部,这也是联合作战指挥体制改革的体现。2016年1月1日,中央军委印发了《关于深化国防和军队改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”,同时强调,2015年,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革。领导管理体制改革中就包括,调整改革军委机关设置,由总部制调整为多部门制。
第一、部队从属由“中国人民解放军”转变为“中央军委”,是习近平总书记提出的“军委管总、战区主战、军种主建”十二字方针的具体体现。过去叫中国人民解放军总某某部,更像是某个方面的抓总的领导机构;叫“中央军委某某部”,就明确了部的中央军委的从属机构的地位。“总”不是四个,而是一个,那就是中央军委。这对于形成高度集中统一的军事决策领导机构十分有利。相应的,“总”部的“总”字也就没有保留的必要了。
第二、“总参谋部”变为“联合参谋部”是作战指挥体制变革的必然要求。“战区主战”,关键就是要形成战区联合指挥体制。战区有小战区、有大战区;战争有局部战争有全面战争。局部战争需要小战区指挥;大规模的全面战争当然需要中央层面直接指挥。因此,战区主战,不仅仅指太平洋、印度洋、南海、东海这样的小战区,也指全球大战区,建立联合参谋部,就是从全球战区这样的角度考虑的。同时,即使是小战区指挥,也需要中央联合作战机构的协调指导,做出战略决策。
主要职能
中央军委联合参谋部主要履行作战筹划、指挥控制和作战指挥保障,研究拟制军事战略和军事需求,组织作战能力评估,组织指导联合训练、战备建设和日常战备工作等职能。
现任领导