“二房东”是指先从原房东手里租下整套房子，然后再整体或分房转租给他人，从中获利者。

2018年12月继上月出台《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》（以下简称“非公经济50条”）后，东莞又推出《关于稳定工业厂房租赁市场秩序的指导意见》，剑指工业“二手房东”炒作行为，稳定企业租金成本在“非公经济50条”中，第二十三条即为稳定村（社区）集体工业厂房租赁市场。作为配套政策，此次出台的《关于稳定工业厂房租赁市场秩序的指导意见》在稳定工业厂房租赁市场秩序、减轻企业负担、稳定实体经济方面出台具体的举措，并明确提出要疏堵结合，突出源头治理防范“二手房东”炒作。