1928年5月，以亭旁为中心的千名贫困农民在中国共产党组织和领导下，发动了一次震撼全省的武装暴动———亭旁起义，建立起我省第一个苏维埃政权。这次起义为浙东地区播下了革命火种，在中国新民主主义史册上谱写了辉煌一页，被誉为“浙江红旗第一飘”。

1928年，受八一南昌起义、秋收起义、广州起义的影响，敌我斗争已经公开化。5月中旬，党组织决定在亭旁举行武装暴动。24日，正式成立亭旁区革命委员会及红军指挥部，由包定任革委会主席兼总指挥。5月26日，革命部队占领亭旁，千余人涌向亭旁街，汇成革命的洪流，和红军一起齐集城隍庙。就是在这里，宣告全省第一个苏维埃政权——亭旁苏维埃政府成立。

后来，国民党政府调集部队大举进犯，革命部队弹尽援绝，转入地下。包定被叛徒出卖，在杭州就义，年仅29岁。

碧血洒芳草，正气壮山河；笑看刀光闪，高唱国际歌。

这是1928 年领导亭旁起义，建立我省第一个红色政权的包定烈士就义前写的诗稿， 表现了共产党人为革命事业视死如归的英雄气概。

1924年初．孙中山领导的国民党和中国共产党实行了合作。

1925年五卅运动后，全国反对帝国主义和封建军阀的斗争不断高涨，广东革命根据地获得了巩固，对北洋军阀实行的北伐的战争在加紧进行，就在大革命暴风雨的前夜，当时在上海读书的宁海县进步青年蒋如珍、林泽荣（林淡秋）、章广田、俞岳、潘天寿、柔百等发起组织了“宁海旅沪学会”，学习、讨论革命思想。

1926年春，蒋如琼、林淡秋先后加入了中国共产党。他们根据中国共产党全国第四次代表大会的精神，为在浙江东部地区建立革命基地，造就党在东海之滨的革命苗圃．就以学会名义．邀集在杭、沪、甬的一部分宁海籍青年，商讨创办宁海中学。暑期，他们回到故乡，从组织“消夏社’入手，办起补习班，筹办宁海中学。经多方努力，中学于1926年9月开学．中共宁海县第一个支部也在校内秘密建立了。中学开办不到一个月，即遭倒反动当局查封，学校被迫迁到海游，党组织负责人蒋如琼、范金镳也先后去广东参加北伐战争。

1927年初，随着北伐的胜利进军，国民党中共浙江党团书记宣中华，即派蒋益谦、林迪生等重建了宁海中学和党组织。

1927年夏，中共宁海县委建立，许杰、包定等任县委委员。年底，全县即有党支部10多个，党员130多人。他们大力发动农民运动，至1928年5月，全县建立了6个区委，70多个支部．党员900多人。

1927年夏，包定到宁海中学任庶事主任，不久即加入了中国共产党，任中共宁海县委宣传委员。

1927年4月，蒋介石在上海发动F革命政变，接着汪精卫也叛变了革命，大肆捕杀共产党人和革命群众。为了挽救革命，中国共产党发动了“八一”南昌起义，召开了“八七”会议，确定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，决定组织力量，转入F革命势力比较薄弱，革命基础较好的农村。当时中共中央指示江浙省委：“应马上准备一个广大的农民武装暴动。”“夺取政权，占领县城，在暴动区域里，坚决肃清一切F革命势力。”宁海县委根据实际情况，确定把发动农民暴动的重心放在亭旁地区，并派包定回亭旁，以教书为掩护，积极进行建党和发动群众工作。

1928年初，中共亭旁区委成立，包定兼任书记。短短几个月中，全区党团员发展到700多人，包家、任家、中门、南溪等地均建立了党支部。知识分子党员大多以小学教师为掩护，组织了亭乡学会，控制了各乡村小学。为教育群众，宣传土地革命，他们组织平民夜校、剧社、狮子会、茶灯会等公开社团，培训干部。在党的领导发动下，亭旁各村首先建立了农民协会。包定、梅其彬等走门串户，组织了‘穷人会”、‘农民会”，宣传二五减租，平籴平粜，抗捐抗租，同时积极进行武装农民。党员叶信庄，带头发动农民打土豪，打开族仓分稻谷，大刹了土豪劣绅的威风。农民运动，犹如燎原之势，燃遍湫水山麓。

1928年3月中共江浙省委在上海召开省委扩大会议，宁海县委书记卢经训参加了会议。会后省委立即派人来县指导，决定在亭旁、海游、高视、桥头湖建立武装，实行局部暴动，循环游击，扩大影响，打算在秋收时实行起义，建立苏维埃政权，并计划与天台、奉化、临海各县联合，建立浙东革命根据地。正当农民运动如火如荼、迅猛展开之时。一些土豪劣绅不甘心失败。

1928年4月清明节“南溪事件”就是一例，它揭开了亭旁起义的序幕，成为起义的导火线。南溪土豪梅长恕，长期欺压农民，霸占族田。清明节又举枪威胁南溪大同小学教师、地下党员梅其慎。激怒的百多名农会会员包围了梅家大院，双方僵持了二日三夜。剑已出鞘，箭已离弦，革命群众已经行动了，敌我斗争已经公开化，起义不得不提前。

1928年5月20日夜，包定主持在谷仓岭头召开了亭旁、海游、珠岙、桑洲四地武装人员负责人会议，决定建立红军指挥部，包定被推选为总指挥，并确定了起义的纲领口号，要求各地做好提前起义的准备工作。

1928年5月22日夜，任家农会准备捕杀官僚地主任禹玉、任友端，夺取枪支，装备自己，结果未成。次日夜，亭旁各地的武装农民180 多人在丹邱寺集中，冒雨进军任家，强攻任禹玉家，火烧任友端大院。“任家事件”，打响了亭旁起义第一枪。武装起义已成事实，群众情绪十分高涨。

1928年5月24日上午，中共浙南特派员管容德，宁海县委特派员杨毅卿，县委常委包定，在南溪召集亭旁党、团区委会议，决定公开成立亭旁区革命委员会和红军指挥部，由包定任革委会主席兼总指挥，下设五个部，确定了各部负责人。会议决定占领亭旁后，指挥部设包家村官僚地主包子聪家。

1928年5月25日晚，亭旁武装起来的农民200多人，冒着倾盆大雨，集中丹邱寺进行编队。

1928年5月26日拂晓，起义的农民高举镰刀斧头的大红旗，扛着土枪、火药枪、红缨枪、长矛、大刀，大襟前挂着红布条，浩浩荡荡向亭旁进军。当地政府和土豪闻风逃窜，未经战斗，农民军就占领了亭旁镇。街上贴满了“打倒蒋介石”、“实行土地革命”“、“杀尽豪绅地主”、“没收反动派财产”等革命标语。革命群众千多人，涌向亭旁街，汇成革命的洪流，和红军一起齐集城隍殿。在振奋人心的大会上，县委宣布立即解散当地反动机构，庄严宣告亭旁区苏维埃政府革命委员会成立，包定任主席。宣布实行共产主义革命，焚毁契据，开仓济贫，没收地主土地。革命委员会发布了文告，宣布逮捕反动豪绅，没收财产；向一般地主派粮派捐，收缴枪支。为欢庆新生的红色政权的诞生，亭旁革命人民举行了盛大的游行示威。亭旁街沸腾了！亭旁区沸腾了！宁海县沸腾了！亭旁起义的同时，在党的组织下，珠岙、桑州、前童，天台的洪畴、欢岙，临海的大田、两头门的武装农民千余人．也汇集珠岙，推举陈祥为红军临时总司令，待命行动，准备支援亭旁苏维埃。在宁海的桥头胡、梅林一带，也组织了六、七百农民，准备响应起义。亭旁起义的枪声，吓破了官僚、地主、豪绅的胆。他们仓皇外逃，紧急向国民党省政府告状、震动了全省，国民党浙江省主席何应钦急令省民政厅和省防军立即组织“围剿”。 5月26日，驻海门的省防军第五团和临海的国民军，集结临海的车口、东睦、从东南包抄亭旁；宁海县及驻海游的国民军从西北面准备进犯。红军指挥部考虑干部和战士已四天四夜没有合眼了，难以连续作战，珠岙等地农军亦已散去，遂决定将部队撤至南溪一带，待敌人窜入亭旁时再加以反击包围。

1928年5月27日黎明，从海游来的国民军最先窜入亭旁，并向南溪方向推进。红军据险扼守在上模虎陇头，英勇地阻击敌军。战斗持续到傍晚，敌军也没有得逞，只得退回亭旁。次日晨，敌军改由中门方向偷袭南溪，又被扼守在上马攀山头的红军击退。

1928年5月28日，东南方原集结在车口的敌军，进至临海金坑，距南溪只有十里之地；亭旁方向的敌军又大量增兵，使南溪腹背受敌，处于被围状态。这时的农民军又缺乏组织训练，闻敌大部队到来，就纷纷散去。加上装备极差，又弹尽粮绝，难以固守。为了保存骨干，指挥部决定化整为零，转入地下。包定和县委其他同志撤到珠岙。决定各地设秘密联络点，待机重新起义。由梅其彬率领的20多名红军骨干，转移到大尖山上，在极其艰苦的条件下坚持了一个月，先后也都转入地下斗争。新生的亭旁苏维埃政权被扼杀在摇篮之中。