人权司法保障，中国在人权问题上的基本观点认为，生存权和发展权是首要人权。

在具有划时代意义的中共十八届三中全会闭幕当日，中国以176票的高票当选为联合国人权理事会成员。两者虽然时间巧合，却存密切内在关联。

十八届三中全会绘制了中国全面深化改革的新蓝图，其中，提出了“完善人权司法保障制度”的重要改革目标

这是中共首次提及“人权司法保障”的概念。相关改革安排也写入了党的重要纲领性文件—《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

全会还提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。

清华大学法学院院长王振民说，这意味着，中国将充分发挥司法制度在保障人权过程中的重要作用，并建立和完善相关审判机制，“这是中国对人权保护的制度强化”。

全会强调，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

清华大学法学院院长王振民说，这意味着，中国将充分发挥司法制度在保障人权过程中的重要作用，并建立和完善相关审判机制，“这是中国对人权保护的制度强化”。

中国在人权问题上的基本观点认为，生存权和发展权是首要人权。站在中共十八届三中全会确立的历史新起点上，中国人民的生存权、发展权等人权在内涵上发生了重大飞跃。

全会强调，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。让发展成果更多更公平惠及全体人民。

中国改革研究专家、国家行政学院教授王伟说，全面深化改革的重大部署均围绕这个“出发点”和“落脚点”展开，全面体现了“以人为本”的中共新改革观。

“这是中国人权事业发展内涵的一次高度升华。其中，‘完善人权司法保障制度’将是最有形、最可靠的人权事业保障之一，以坚决维护‘出发点’和‘落脚点’，促进人的全面发展。”王伟说。

贫困是妨碍人权充分和有效享受的主要障碍。在过去35年的改革开放进程中，中国使数亿人口摆脱了贫困。而在今后的全面深化改革历史进程中，还有近2亿人口也终将脱贫。

西南政法大学人权教育与研究中心执行主任张永和说，全会作出的全面深化改革总体部署，在一个更高的高度上体现了权利公平、机会公平、规则公平，保障包括贫困人口在内的每个人的发展权利、人格尊严，推动中国社会不断实现根本性进步。

进入21世纪以来，中国人权保障制度和理念持续发展。“人权”先后被载入宪法、国民经济和社会发展五年规划及中国共产党章程。

去年11月召开的中共十八大，又将“人权得到切实尊重和保障”确立为全面建成小康社会的重要目标内容。此外，中国还制定了国家人权行动计划。

随着改革开放推动的经济持续快速发展，人民的权利意识和要求相应快速提升，人权内涵、标准也随之升华

“中共十八届三中全会很好地解决了内涵提升和方向路径的问题，今后的关键是‘落实好’。”王伟说。

全会指出：推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主 建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系；更好保障和改善民生、促进社会公平正义。

同时，要推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

“中国的执政党通过全面深化改革经济、政治、文化、社会、生态文明体制及自身的建设制度，全面促进社会公平正义、增进人民福祉，全面维护人民的经济、政治、社会、文化、环境权利。”王伟说。

国务院新闻办公室发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说，2009年，中国进一步完善人权的司法保障体系，执法、司法中的人权保障得到进一步加强。

白皮书说，中国依法惩治犯罪，保障公民的生命财产安全和其他各项人权不受侵犯。2009年，检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公诉1134380人。各级人民法院审结一审刑事案件76．7万件，判处罪犯99．7万人，执结各类积案340．7万件，依法维护了被害人的合法权益。

白皮书表示，公安机关坚持执法为民，出台便民利民措施进一步规范执法。2009年，公安部制定《公安机关执法细则》，明确规定公安机关办理行政、刑事案件的具体操作规范；发布《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》，进一步放宽对下肢残疾、手指残缺和听力障碍人员驾驶机动车的身体条件规定。2010年6月1日起施行的《公安机关人民警察纪律条令》，是中国第一部系统规范公安机关及人民警察违纪行为的纪律处分的部门规章。

白皮书说，检察机关履行法律监督职责，切实保护公民的权利。2009年，检察机关对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3963件，对刑事审判活动中的违法情况提出纠正意见4035件次。坚决查办侵犯人权的职务犯罪，立案侦查涉嫌利用职权实施非法拘禁、破坏选举、报复陷害等侵犯人权的国家机关工作人员478人。

白皮书表示，中国的司法透明度进一步增加。2009年，最高人民法院颁布《人民法院工作人员处分条例》 全年共查处违纪违法人员795人，其中，移送司法机关处理137人。全年共办理群众信访30．3万件次，接待群众来访105．5万人次。

废止劳教是人权司法保障制度重大进步

2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”

“废止劳动教养制度，是我国完善人权司法保障制度的重大进步。”记者15日就劳教问题采访的相关法学专家都表达了这样的观点。

中国刑法学研究会常务副会长陈泽宪介绍，我国法律对触犯刑法的行为有犯罪数额、情节等方面的规定，例如盗窃，只有达到一定的数额才会受到刑事处罚，对没有达到这些“尺度”的罪行轻微、但不够刑事处分的行为人 往往被划归到劳教范围处理，这是目前我国劳教制度存在的主要原因。

“我国目前是公安、民政和教育等部门组成的劳教管理委员会作出劳教决定，对违法事实的认定，以及对劳教期限的适用，缺乏严格的程序约束。实践中，对于这种限制人身自由的决定没有司法程序作为保障，不利于人权保护。”从事劳动教养制度研究多年的司法部司法研究所原所长王公义说。

我国刑法主刑种类包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。管制的期限是3个月以上2年以下，拘役的期限是1个月以上6个月以下。中国人民大学法学院教授陈卫东说：“就限制人身自由的时间而言，劳动教养比管制、拘役处罚可能更严厉。

专家表示，由于废止劳教制度还涉及最高立法机关，需要完成相关法律程序，劳教制度才能最终正式废止。

中国社科院法学所研究员冀祥德说，劳教制度废止前后还需要有关部门出台配套措施进行制度衔接，比如司法机关要出台相应的司法解释，解决轻微刑事违法犯罪处罚问题；行政执法机关通过治安管理处罚法对违法行为进行治安处罚；司法行政机关要加快推进社区矫正制度，才能保障劳教制度废止后相关工作平稳过渡。

据了解，最高人民法院日前要求各级法院要积极配合劳教制度改革，探索完善轻微刑事案件快审快结机制，有效延伸审判职能，帮助罪犯早日回归社会。

从司法部了解到，我国社区矫正工作2003年开始试点，2009年全面试行。目前全国各地累计接收社区服刑人员151万多人，累计解除89万多人，现有社区服刑人员62万多人，社区服刑人员再犯罪率一直控制在0.2%左右的较低水平。