人道主义援助(又称人道主义救援)是基于
人道主义,而对受助者作出物资上或物流上的支援,主要目的是拯救生命,舒缓不幸状况,以及维护人类尊严。
救援标准
HAP标准
2007年,国际人道责任伙伴组织(HAP-International)与其合作伙伴、灾难幸存者及其他各方一起制定了2007人道责任与质量管理标准(简称HAP标准)。
这个体系旨在确保获得认证的机构能够根据HAP标准来监督其人道行动的质量。实际上,有效期为三年的HAP证书意味着外部审计人员能够了解该组织的使命、账务和控制系统,从而确保其行动和整体问责制度更为透明。正如国际人道责任伙伴组织所言,2007人道责任与质量管理标准是人道组织的质量保障工具。通过将一个组织的运作程序、政策和成果与HAP标准的六大基准进行比较,就有可能衡量这个组织在确保其人道工作的质量和问责制度方面的表现。
遵守这一标准的各个组织:
*宣布遵守HAP人道行动原则及其自身的人道问责框架
*开发并实施人道质量管理系统
*为重要利益相关者提供质量管理方面的关键信息
*使受益方及其代表能够参与项目决策并表示知情同意
*确定工作人员的能力和发展需求
*建立并实施投诉处理程序
*建立持续改善的工作方法
人道救援原则
由多个主要非政府人道主义机构出版的[环球计划]手册中载有《全球计划:[人道宪章和灾难响应最低标准]》,当中列出了下列多项人道行动原则:
*活得有尊严的权利
*战斗人员与非战斗人员的区分
以“质量指南”为基础的“质量项目”是“全球计划”之外的另一个选择,它考虑了追求“最低”标准而非质量的工作方式以及标准化的副作用。这一项目由救援、重建与发展集团(Groupe URD)组织开展。
援助途径
获得国际灾难援助
许多重要援助机构(援助国、
非政府组织等)都在受援国当地设有接受咨询和救援要求的办公机构。灾害发生后应尽快向合适的救援机构申请救援。根据不同的救援需要,救援机构的选择标准取决于该机构的物资资源、通讯途径和局限性。
1、资源。援助机构援助的形式包括现金、物资、技术援助、食品、贷款。
2、通讯渠道。恰当的通讯渠道十分重要,因为某些援助机构只接受某些渠道的援助要求或者只通过某些机构或政府部门提供援助。
3、限制。援助机构的活动经常受到某些条例的限制。
协调国际人道主义援助
受灾国必须在行政上明确安排卫生部门与政府、非政府组织的活动,包括与他们的联络、协调、及与他们的监督关系。
最好与各个双边或国际机构代表定期会晤,由
联合国协调人或由泛美卫组织/
世界卫生组织协助组织会议,如果可以,可建立一个中立的主会机构。另外,协助机构可以与受灾国紧急救援委员会建立临时的联系,如果出现问题,可及时与委员会联系。
而有时甚至当受灾国已经明确说明需要某一类援助,不需要某一类援助时,某些不受欢迎的援助,特别是药物和志愿医务人员仍不断出现,并造成了长期的问题。邻国或从拥有共同的语言文化的地区来的医疗组可能会提供有价值的帮助,但是有的外国志愿者不熟悉当地情况,不属于任何机构,某些情况下甚至无法证明其行医资格,往往起到反作用。
最简单但是有时不太实际的做法是受灾国拒绝使用没有机构证明或推荐的医疗志愿人员。但是,如果允许外国医疗工作者在当地工作,政府要么设立临时性医疗执业注册机制,要么取消行医资格要求,或者设立或取消医疗事故保险。
拉丁美洲和
加勒比海沿海国家邻国间或同一政治体系国家间签订的地区性双边援助条约为横向合作、建立互助系统提供了机会。特别是在边境地区,正式协约和共同规划、实施救援行动是扫清障碍,迅速有效地进行救援活动的基础。
相关援助
2022年2月28日,韩国政府宣布第一批对乌1000万美元人道援助。
2022年2月28日,英国向乌克兰提供额外4000万英镑(约合人民币3.39亿元)人道主义援助。
2022年4月,日本政府决定对
乌克兰及周边国家追加1亿美元人道主义援助。
当地时间2022年4月10日,
阿富汗中央银行(DAB)发表声明,称一笔3200万美元的人道主义援助以现金形式于9日运抵首都
喀布尔。
2022年5月11日,韩国外交部表示,政府决定向
叙利亚难民、移民及叙难民收容国提供1380万美元的人道主义援助。
2022年5月10日,
欧盟外交与安全政策高级代表
博雷利说,欧盟承诺将2022年对叙利亚的人道主义援助增加至15亿欧元。
2022年5月10日,
美国有线电视新闻网(CNN)报道,美国驻联合国大使格林菲尔德在
布鲁塞尔举办的“支持叙利亚和该地区未来”会议上宣布,美国将向叙利亚额外提供超8亿美元人道主义援助。此前,欧盟外交及安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell)也在该会议上指出,欧盟将为叙利亚人民再提供10.6亿美元援助。
2022年6月27日,俄罗斯
委内瑞拉商会负责人弗罗连科向
卫星通讯社表示,商会正在准备从
加拉加斯向
顿巴斯两个共和国的孩子们运送人道主义物资。
2022年7月4日,英国外交大臣特拉斯当天将阐述英国对乌克兰援助的近期和长期规划。目前英国已通过多边贷款担保向乌克兰提供总价值15亿美元的援助和超过1亿英镑(约合1.2亿美元)的直接支持。据报道,英国援助乌克兰的近期计划重点包括提供人道主义援助,帮助重建村庄、城镇及城市。而长远规划涉及,英国将分享经济和金融专业知识,将乌克兰转变为全球投资、企业和尖端技术中心。同时应乌克兰总统泽连斯基的要求,英国将支持基辅及其周围地区的重建。
当地时间2022年7月22日,
联合国人道主义事务协调厅表示,受
莫桑比克德尔加杜角的武装冲突和不安全局势的持续影响,莫桑比克北部至少有150万人需要人道主义援助,其中一半以上是儿童。
当地时间2022年8月20日,
卡塔尔重建
加沙地带委员会主席穆罕默德·艾马迪宣布,卡方将自21日起向
巴勒斯坦加沙地带提供新一轮人道主义资金援助。
当地时间2022年10月30日,
埃塞俄比亚国家灾害风险管理委员会表示,埃塞俄比亚政府当日已开始向国防军占领的
提格雷州部分地区运送人道主义援助物资。物资共计3000
公担,包括食品、药品、医疗设备等,并将加紧恢复因冲突而停止的基础设施服务。
2022年11月29日,乌克兰第一副总理兼经济部长尤利娅·斯维里登科表示,英国已加入“乌克兰粮食”倡议,将提供500万英镑购买乌克兰粮食给有需要的国家。该倡议主要向面临严重饥荒和干旱威胁的国家提供人道主义粮食供应。
2023年6月29日,韩国政府向因卡霍夫卡大坝月初炸毁而受灾的乌克兰民众提供100万美元的人道主义援助。
当地时间2023年10月16日凌晨,
以色列《
耶路撒冷邮报》发布的消息,位于加沙地带和
埃及之间的
拉法口岸,将于当地时间16日9时开放,届时加沙的外国人可以通过该口岸出境,同时,人道主义援助物资可以通过该口岸进入加沙。
2023年10月16日,
国家国际发展合作署新闻发言人
徐伟表示,为响应联合国呼吁、缓解加沙人道主义局势,中方正向
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处及巴民族权力机构分别提供紧急人道主义援助,用于解决加沙地带食品、医疗、居住等急需。
2023年11月28日,中国国家主席
习近平在出席
金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会时宣布的,为缓解加沙人道主义局势,中国通过埃及向加沙地带提供食品、药品等紧急人道主义的物资。包括罐头、饼干、牛奶、蜂蜜、麦片、饮用水等在内的8车物资启运前往埃及
阿里什,将通过拉法口岸运往加沙。
11月29日,中国驻巴勒斯坦办事处代表中国政府,同联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处签署100万美元紧急现汇援助交接证书。
当地时间2023年12月6日,英国外交大臣卡梅伦宣布英国将向乌克兰提供3700万英镑(约合3.3亿元人民币)的人道主义资金。
当地时间2024年4月17日,韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆表示,韩方将在年内拨款2亿美元向乌克兰提供人道主义援助。韩方还将为世界银行(WB)和欧洲复兴开发银行(EBRD)的援乌基金各出资5000万美元。
2024年6月,俄罗斯外交部表示,俄罗斯紧急情况部的专用飞机把一批重达21吨左右的人道主义救援物资送到阿富汗,这批物资包括面粉和葵花子油。
当地时间2024年8月15日,苏丹政府宣布开放该国与乍得之间的阿德雷边境口岸,为期三个月,以便从乍得向苏丹西部达尔富尔地区运送人道主义援助物资。苏丹政府表示,苏丹人道主义援助委员会将和卡塔尔人道援助机构合作,落实开放阿德雷边境口岸的相关措施。
2024年9月11日,英国向乌克兰提供价值超过6亿英镑的援助,用于乌方的紧急人道主义援助、能源系统恢复、维持社会稳定和在世界银行为乌方提供贷款担保。
当地时间2024年10月18日,苏丹人道主义援助委员会发表声明,宣布开放位于卡萨拉、栋古拉、欧拜伊德、卡杜格利等城市的4座机场,以方便人道主义援助物资更顺畅地送达苏丹有需要的群体手中。苏丹政府在声明中重申为人道主义援助提供一切便利的承诺,并表示,苏丹政府迄今已批准开放7个陆路边境口岸和6座机场供人道援助机构用于运送援助物资,旨在缓解苏丹人民遭受的人道主义灾难。
当地时间2024年10月21日,中国援助黎巴嫩的人道主义医疗物资抵达贝鲁特拉菲克·哈里里国际机场。此批物资共3601箱,包含麻醉机、一次性使用气管插管、手术衣、氧气面罩等65项。
2024年10月24日,据法新社、英国《卫报》等媒体报道,法国总统马克龙表示,法国将向黎巴嫩提供1亿欧元的人道主义援助。
2024年10月30日,作为粮食援助,俄罗斯将117吨葵花籽油移交给马方,这批葵花籽油是使用俄罗斯向联合国世界粮食计划署基金捐赠资金采购的。
2024年11月2日消息,法国外交部表示,该国已将约30吨人道主义援助物资移交给黎巴嫩,这是此前宣布的援助计划内首批援助物资。
当地时间2024年11月4日,德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克表示,德国将在入冬前向乌克兰提供2亿欧元的人道主义援助。