所谓“以钱养事”，就是以加强农村
公益服务为目的，大胆创新
管理体制和
运行机制，在单位转变性质、人员转变身份、实现全员
养老保险的同时，加大财政投入力度，实行政府采购，花钱购买农村公益服务。
全面推进乡镇综合配套改革，是
湖北省委、
省政府解决影响农村发展带根本性、基础性、长远性问题而采取的重大举措。湖北省认真探索乡镇
事业单位改革的新路子，从2003年6月起
咸安区试点，2006年在全省推开，建立“以钱养事”的新机制。
以钱养事机制的实施，目前而言是
不成功的，2006年乡镇综合配套改革后，不断有乡改人员向上反映诉求，要求解决相关问题，有些县市甚至出现大规模集体
越级上访事件。