偷越国（边）境罪，是指违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的行为。

1、《中华人民共和国刑法》的相关规定：

第三百二十二条规定，偷越国(边)境罪是指，违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国(边)境的，处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。

2、相关司法解释：

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》（2012年8月20日最高人民法院审判委员会第1553次会议、2012年11月19日最高人民检察院第十一届检察委员会第82次会议通过）：

为依法惩处妨害国（边）境管理犯罪活动，维护国（边）境管理秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理这类案件应用法律的若干问题解释如下：

第五条 偷越国（边）境，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百二十二条规定的“情节严重”：

（一）在境外实施损害国家利益行为的；

（二）偷越国（边）境三次以上或者三人以上结伙偷越国（边）境的；

（三）拉拢、引诱他人一起偷越国（边）境的；

（四）勾结境外组织、人员偷越国（边）境的；

（五）因偷越国（边）境被行政处罚后一年内又偷越国（边）境的；

（六）其他情节严重的情形。

第六条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第六章第三节规定的“偷越国（边）境”行为：

（一）没有出入境证件出入国（边）境或者逃避接受边防检查的；

（二）使用伪造、变造、无效的出入境证件出入国（边）境的；

（三）使用他人出入境证件出入国（边）境的；

（四）使用以虚假的出入境事由、隐瞒真实身份、冒用他人身份证件等方式骗取的出入境证件出入国（边）境的；

（五）采用其他方式非法出入国（边）境的。

第九条 对跨地区实施的不同妨害国（边）境管理犯罪，符合并案处理要求，有关地方公安机关依照法律和相关规定一并立案侦查，需要提请批准逮捕、移送审查起诉、提起公诉的，由该公安机关所在地的同级人民检察院、人民法院依法受理。

第十条 本解释发布实施后，《最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2002〕3号）不再适用。

量刑标准:

根据《中华人民共和国刑法》第三百二十二条规定，偷越国(边)境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国(边)境的，处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。

偷越国(边)境罪,是指违反国(边)境管理法规,偷越国(边)境,情节严重的行为。偷越,主要表现为不在出入境口岸、边防站等规定的地点出入国(边)境,或者使用伪造的出入境证件在规定的地点出入国(边)境。只要出入境证件形式合法,就不得认定为偷越国(边)境。行为主体既可以是中国公民,也可以是外国公民。偷越行为情节严重的,才成立本罪。根据《越境案件解释》的规定,偷越国(边)境,具有下列情形之一的,应当认定为情节严重:

(1)在境外实施损害国家利益行为的；

(2)偷越国(边)境3次以上或者3人以上结伙偷越国(边)境的;

(3)拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境的;

(4)勾结境外组织、人员偷越国(边)境的;

(5)因偷越国(边)境被行政处罚后1年内又偷越国(边)境的;

(6)其他情节严重的情形。

走私犯罪人偷越国(边)境的,是走私罪与本罪的想象竞合,从一重罪处罚;国家机关工作人员或者掌握国家秘密的国家工作人员偷越国边(境)叛逃的,以叛逃罪论处,也不另认定为本罪。

（一）本罪与走私罪共犯的界限

海关人员与走私犯罪分子事先通谋，故意使走私行为得逞，其实质上是海关人员和走私犯罪分子共同实施的犯罪行为，只不过分工不同，故应当以走私罪的共犯论处。“事先有无通谋”是区分本罪与走私罪共犯的界限。如果海关工作人员与走私分子事前已相互通谋并互相勾结实施走私行为的，则构成走私罪的共犯。

（二）放纵走私过程中的受贿行为的性质界定

对于海关工作人员在放纵走私过程中，收受或者索取走私人财物，但并无走私之共同故意和行为，有关司法解释规定其行为构成放纵走私罪和受贿罪，应该实行数罪并罚。但另有人认为，这属于牵连问题，应该按照重罪吸收轻罪的原则，按刑罚较重的罪来定罪处罚。理由是收受或索取走私人财物这一行为的目的是为了放纵走私，也就是说收受或索取贿赂是放纵走私的一个客观要件，所以，对放纵走私的这一客观行为只能作出一次评价，而不能作出重复评价。

（三）本罪与玩忽职守罪的界限

海关工作人员严重不负责任，对应当发现的走私行为没有发现，造成严重后果的，应以玩忽职守罪处罚。两罪主要区别在于：本罪的主体只能是海关工作人员，而后罪的主体不仅包括海关工作人员，而且包括其他国家机关工作人员;本罪的主观方面是直接故意，而后罪的主观方面只能是过失。

（四）本罪与徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限

海关工作人员徇私舞弊，明知走私行为构成犯罪，应当移交司法机关追究刑事责任而不移交，而是枉法处理，以罚代刑，情节严重，构成犯罪的，实质上也是一种“徇私舞弊放纵走私”的犯罪行为。但其与本罪的“放纵走私”又有一定的不同。本罪的“放纵”行为是对走私行为不作任何处理，而后罪的“放纵”行为，则可能是行政执法人对走私行为的降格处理，以行政处罚代替追究刑事责任等，从社会危害性上讲，比本罪的“放纵”行为要轻一些。因而在实践中，应当按照刑法第402条规定的“徇私舞弊不移交刑事案件罪”来定罪处罚。

刘某等走私、贩卖、运输毒品、偷越国境、绑架、敲诈勒索案

（一）案件详情

审理法院：云南省高级人民法院

审理程序：刑事二审

2018年初，被告人刘某、邱某共同出资购买毒品、购置车辆、组织招募运毒人员进行毒品犯罪活动，先后邀约和纠集被告人高某等人波等人，逐步形成以刘某、邱某为首，以高某、李某、王某为骨干，张某、孙某等人为一般参加者的恶势力犯罪集团。 　　

自2018年初至同年6月，“刘某犯罪集团”依托、利用境外特殊的区域和社会环境，采取互联网、手机等社交平台发布高薪招聘、带货快速赚钱等虚假信息，通过QQ、微信、贴吧等组织、招募、诱骗大批我国公民经打洛镇、勐龙镇边境小镇偷渡至缅甸小勐拉、南板从事走私、贩卖、运输毒品犯罪案件22件，公安机关总计抓获犯罪嫌疑人达31人，共计查获毒品海洛因7128.428克、甲基苯丙胺7714.33克。另外，该犯罪集团还实施了偷越国境、组织他人偷越国境、非法拘禁、绑架、敲诈勒索、故意伤害等犯罪，严重影响边境安全与稳定，严重危害我国社会管理制度和秩序。

（二）裁判结果

本案由西双版纳州中级人民法院一审，以走私、贩卖、运输毒品罪、绑架罪、组织他人偷越国境罪、故意伤害、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、偷越国境罪分别判决被告人刘某、被告人邱某死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以走私、贩卖、运输毒品罪等罪名判处被告人高某死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。其余十四名被告人分别被判处无期徒刑至有期徒刑十个月。

云南省高级人民法院二审维持被告人刘某、邱某的死刑判决并报请最高人民法院核准。

（三）裁判要旨

广州市天河区人民法院经审理认为，被告人张某某、李某某无视国家法律，为索取债务非法扣押、拘禁他人，其行为均已构成非法拘禁罪，应依法惩处。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，惟指控的罪名不当，本院予以纠正。根据法律规定，非法拘禁他人的，应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”幅度内量刑。被告人张某某在共同犯罪中提议并纠合同案人实施犯罪，起主要作用，是主犯;被告人李某某被纠合作案在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。上述两被告人非法拘禁未成年人超过24小时，酌情从重处罚。鉴于本案事出有因，被告人张某某、李某某对被拘禁的被害人没有造成损害后果，两被告人均能如实供述犯罪事实，并考虑到两被告人共同生育的三名子女尚年幼的客观情况，酌情从轻处罚。

本案系恶势力犯罪集团依托境外特殊区域和环境，实施偷越国境、组织他人偷越国境、走私、贩卖、运输毒品、非法拘禁、绑架、敲诈勒索、故意伤害等犯罪，严重影响边境安全与稳定，严重危害我国社会管理制度和秩序，依法应予严惩。

偷越国境、偷越边境