通常把失业率等于
自然失业率时的就业水平称为充分就业。充分就业社区是社区内下岗失业人员等各类失业人员就业率达到85%以上，困难就业人员就业率达到90%以上，“零就业家庭”成员中至少有1人实现稳定就业，辖区内有就业能力和就业愿望的失业人员就业率达到90%以上。
省级星级充分就业社区是社区建立就业困难群体、有就业能力和就业愿望的失业人员台帐，形成就业困难群体帮扶制度并有文件，再就业率不低于85%，定期走访就业困难群体并有走访记录。“零就业家庭”成员中至少有1人实现稳定就业并有详细记录。省级充分就业星级社区创建标准