党代表工作室,就是针对党代表设立的一个专门机构,调配专职人员,通过这种组织架构,将党代表的活动纳入党组织活动的常规体系中,在如何精心设置和开展党代表活动上探索出一套比较系统的做法。
简介
建立党代表工作室,应在实践中不断拓宽党代表活动的领域,丰富活动内涵;另一方面应注重通过亲民活动树立党代表的良好形象,扩大党代表活动的社会影响,建立党代表的威信,使广大普通党员群众认识到党代表的作用。建立党代表工作室,要让党代表真正成为党联系群众的桥梁。具体到每个党代表的职责,就是要密切联系普通党员和群众。例如,组织开展党代表和党员“1十1
双联双带”活动,即一名党代表联系带动一个基层党组织或一名党员,一名党员联系带动一名
入党积极分子或群众,每个党代表都必须确定各自的联系对象。“党代表工作室”应为党代表制作发放《党代表活动纪实手册》,将每次为联系群众解决思想、工作、生活等方面的实际困难和问题记录在册,使工作对象及任务落到实处,从而进一步密切了党群关系。建立党代表工作室,可充分发挥党代表与群众的密切联系,能及时反映
社情民意,同时,从党的
密切联系群众的优良作风出发,进行党代表的制度设计,具有丰富的政治资源,更容易在基层工作实践中取得实实在在的效果。
党代表是党组织联系群众的纽带。在当前的制度环境下,党代表在党代会闭会期间的角色作用是比较模糊的。因此,要想发挥党代表的作用,首先必须要创造一个制度基础。
具体介绍
党代表工作室覆盖市直机关、镇村、企业、社会组织,组建起点高、范围广、影响大,但仍存在三方面问题。第一是党代表不到位。极少数党代表没有到所驻的工作室开展接见党员群众活动,有的党代表没有按照轮值安排进驻工作室开展工作,经常以各种理由请假或缺席。
前者在村(社区)党代表工作室中比较严重。有的党代表轮值时却等在家里,有人上工作室反映问题,工作人员打电话叫党代表他才去。后者更多存在于一些市直部门设在镇区的党代表工作室,一年难得见到几次党代表下镇值班。
第二是接见率不够高。部分党代表工作室人气不足,党代表接见率不够高,出现门可罗雀的现象。
其原因有三:一是宣传不够。部分镇街党委和村(社区)党组织工作室宣传不积极、不主动,很多党员群众对工作室不知道、不了解,较少到访工作室。二是认识不够。部分党代表怕群众来访,担心过多接见群众,会增加基层工作难度,不希望群众来工作室。三是回复不够。部分党代表在接见党员群众和党代表工作室在转办工作过程中,没有积极为党员群众解决实际问题,没有获得党员群众的认同感,威望不够高,缺乏吸引力和公信力。
到目前为止,全市仍存在个别村(社区)党代表工作室自开放至今没有接见过一个党员群众的情况。
第三是发展不够平衡。一是党代表工作室之间的不平衡。领导重视程度不同,各个工作室工作开展情况存在较大差距。有的工作室工作有声有色;有的工作室长期空置,成为摆设。二是驻室代表之间的不平衡。大部分驻室党代表工作积极,但有部分驻室代表工作表现较差,很少参加驻室接见群众,接见中任务式敷衍了事,没有真心实意帮助群众解决实际问题。
把党代表工作室运作和党代表驻室工作情况,纳入年度考核评比。
欧阳贵有说,不能争当党代表的时候积极,当上以后却不作为,应当建立党代表退出机制。党代表要严格落实执行工作室现有的各项工作制度,迅速转办党员群众意见,及时做好回复反馈工作。同时鼓励创新,提升工作室运行效能。
东莞将开展“红旗工作室”和“优秀工作案例”评选活动。“红旗工作室”每年评选30个左右,连续三年,力争在全市创建100个红旗工作室。评选优秀工作案例针对驻室党代表个人,每年评选60个优秀工作案例。欧阳贵有说,要对新一届党代表进行业务培训,提高代表履职水平。
目前,东莞党代表工作室联络员都是兼职人员。欧阳贵有说,未来可以从高校毕业生或大学生村官中选聘一批专职联络员,要发展壮大党员志愿者队伍,提升服务质量。
目前有的党代表工作室设在封闭的办公楼内部,党员群众进出不便。欧阳贵有要求,凡是工作室设置在封闭的办公楼内部、不符合规定要求的,要以方便党代表接见党员群众为原则,及时进行重新选点,做好调整安排。工作室必须及时把驻室党代表进行更新调整。驻室的市党代表安排暂时不变,待市委换届后再根据实际需要由市统一进行更新。在现有的基础上,鼓励提倡有条件的工作室,配备计算机和网络,开通网络接见平台,接受党员群众网上来访。另外,还应当设立党代表工作室电话专线,接听党员群众电话。
要加强党代表管理机构和工作室队伍建设,探索完善党代表工作室建设的领导、运行、评价和奖惩机制。各有关部门要认真对待群众提出的意见建议,明确责任主体、工作要求和办理时限,确保意见建议“件件有着落,事事有回音”。各级党代表要按时按点驻室,耐心诚心接见党员群众;同时要以工作室为主阵地,深入基层调研走访,积极开展提交议案、网上行等活动,真正成为党员群众的“代言人”。
工作制度
党代表工作室工作制度
为了便于党代表开展工作,准确向党员、群众传达党的指示精神,向
党工委报告党员、群众的意见和建议,更快、更好的解决群众关心的难点和问题,特制
定本制度:
一、党代表工作室是党代表履行代表职责、联系党员群众的工作平台。工作室为党代表履行职责提供便利条件,加强党代表之间的联络与交流。
二、党代表工作室每月定期开放两次,每次开放时间为半天。时间为每月10日、20日上午,遇节假日顺延。
三、党代表工作室实行党代表轮流驻室接见党员群众。工作室负责制定具体的接见日程安排。
四、党代表根据工作需要,不定期走访辖区的党员群众,收集
社情民意,为
党工委决策当好参谋。
五、党代表工作室安排驻室党代表接见党员群众每年不少于一次。
六、党代表工作室实行回复责任制度。工作室负责收集整理党代表的意见、建议,分送有关部门,跟踪落实情况,并定期向党代表和党员群众反馈。
党代表工作室工作制度
一、党代表工作室职责
党代表工作室主要履行服务、组织、协调等职责:
服务:为党代表履行职责提供各种便利条件;加强党代表之间的联络与交流。
组织:制订党代表年度活动方案并组织实施。
协调:收集整理党代表的意见、建议,分送有关部门,跟踪落实情况,并定期向党代表、党员群众和有关单位反馈。
二、党代表到工作室开展活动的要求
第一条 党代表工作室开展活动以接待、约见、走访党员群众为主要形式:宣传党的路线、方针、政策以及党代会、党委的决议决定;倾听收集基层党员群众关心的热点、难点问题和有关困难、诉求以及对有关工作的意见建议;受党委委托,在作出重大决策前征求党员群众的意见。
第二条 每位党代表每年参加接待党员群众不少于3次,具体时间、地点由工作室商党代表确定。
第三条 党代表接待、走访党员群众需佩戴代表证。接待、约见党员群众需填写《党代表接待、约见党员群众活动记录卡》,走访党员群众需填写《党代表社情民意收集卡》等材料,并于接待、约见、走访党员群众后3个工作日内交工作室。
第四条 党代表接待、约见、走访党员群众过程中,对于涉及下列内容的意见建议可以不予登记:属党和国家机密的;处于司法程序的案件;要求解决个人问题的,如工作调动、住房分配、职称评定、子女就业问题等;其他不符合法律法规和政策规定的问题。
第五条 党代表在接待、约见、走访党员群众过程中,对于反映的意见建议,可当场作出解释的,当场给予解释;不能当场作出解释的,提出办理建议交工作室。
第六条 党代表要对自己征集到的意见建议办理情况进行跟踪、督办,并将有关情况向党代表工作室通报。
三、党代表工作室联络员职责
1、负责工作室的日常工作。
2、负责制定接访活动计划并联系实施。
3、做好来访接待工作,负责接访记录。
4、负责收集整理并向党代表提交工作室、网上工作室(邮箱)收到的意见建议。
5、负责汇总党代表收集的意见建议并提交党委。
6、负责跟踪意见建议办理情况,及时将办理结果向党代表及党员群众反馈。
7、负责党代会闭会期间代表间的沟通、联络工作。