1917年11月7日夜，正当起义部队攻打
冬宫时，全俄苏维埃第二次代表大会在斯莫尔尼宫开幕。到会的有673名代表。其中
布尔什维克390名，社会革命党人160名（其中大多数是左派社会革命党人）、
孟什维克72人，其余属于各个小党派或无党派。会上，一部分
孟什维克和右派社会革命党人退出了大会。大会首先通过了
列宁起草的《告工人、士兵和农民书》，宣告临时政府已被推翻，全部政权一律转归苏维埃。大会通过了列宁起草的《
和平法令》和《
土地法令》。《和平法令》强烈谴责帝国主义的战争罪行，建议一切交战国立即停战谈判，签订公正民主的和约，实现不割地不赔款的和平；反对兼并和侵略别国领土，指出凡把一个弱小民族并入一个强大国家而没有得到这个民族明确而自愿的表示，都是兼并或侵占别国领土的行为；主张废除秘密外交，宣布无条件地废止俄国地主、资产阶级政府从1917年2月到10月所缔结的全部秘密条约；向英、法、德三国工人呼吁，号召他们把和平事业以及使被剥削劳动群众摆脱一切奴役和一切剥削的事业有成效地进行到底。《土地法令》宣布废除
土地私有制，实行土地国有；无偿没收地主、皇室、寺院、教会的土地，连同耕畜、农具、庄园建筑和一切附属物，一律交给乡土地委员会和县农民代表苏维埃支配；实行土地平均分配，根据各地条件，按劳动定额或消费定额把土地分配给劳动者。大会选举产生了代表大会的常务机构——
全俄中央执行委员会，由101人组成，其中布尔什维克62名，左派社会革命党人29名，社会民主工党——国际主义者6名，其他党派4名。大会成立了第一届苏维埃政府——
人民委员会，列宁当选为人民委员会主席。由于左派革命党人拒绝参加政府，因此这届政府全由布尔什维克组成。9日凌晨，代表大会胜利闭幕。