全谱作战也称全范围作战、全频谱作战。2001年版美国陆军在新版《 作战纲要》中使用的“全频谱”一词，是指引申义，即全部排列、全部范围的意思 。因此，“全频谱行动”，应理解为全部范围的美国陆军行动，即陆军部队在遂 行战争或非战争任务时所采取的各种行动。

美国陆军提出的一种作战理论。包括进攻行动、防御行动、稳定行动、支援行动四种作战类型。美国陆军在2001年6月颁发的野战条令FM3-0《作战纲要》中提出全谱作战理论，以取代原纲要中全维作战理论。全谱作战理论的提出，反映出美国国家安全战略要求陆军具备在军事行动范围内自由行动的能力。频谱是一个物理学术语，指光的谱系和电磁信号的射频。美国陆军借用全频谱来表示全部排列、全部范围这一抽象概念。在美军出版的文件、条令中，曾用冲突频谱一词表示军事上的一系列大小不一、高低不等、强度不同的威胁。全频谱行动即为排列在全部范围内的陆军行动。实际上是把国防规划由以威胁为基础转向以能力为基础的模式，重点放在对手有可能采取何种攻击方式，而非今后的对手可能是谁，以及战争可能在哪里发生。这就要求陆军必须具备多种作战能力，能够应付多地区、多对手、全方位和在不确定的战场作战，保持对潜在对手的军事优势，以确保美国陆军能单独或与多国及跨机构伙伴协同击败所有对手并控制局势。与全维作战理论相比，全谱作战理论首次把非战争行动正式纳入陆军的作战职能，并将战争与非战争行动二者统一在一套行动原则的指导下，并且以进攻、防御、稳定和支援行动的面目出现，使得作战行动类型更加完整具体，内容更丰富，指导性更强，更适合美国陆军未来作战的需要。全谱作战理论的主要特点是：①以打造全能陆军为目标。面对20世纪90年代以后的几场局部战争中陆军地位明显下降的严峻挑战，美国陆军大胆寻求适合于自己发展的空间，把作战领域扩大到军备控制、人道援助、安全援助、打击恐怖主义活动、维和行动及全球性战争等一系列军事行动中。认为只有地面部队才能够对敌方的土地、民众和资源实施直接、持久控制，提供其他军种不可替代的重要能力和最有效的手段。必须把地面部队打造成为一支反应更迅速、部署更便捷、行动更灵活、能力更全面、杀伤力更大、生存力更强和耐力更持久的全能部队。②以掌控信息优势为支撑。在全谱作战理论指导下，“信息”第一次作为战斗力要素写入美国陆军条令。提出掌握信息优势不仅可以加强指挥和扩大机动、火力和防护的效果，而且能够为遂行各种战斗提供快速的反应能力，军事行动要以对信息的掌控为支撑。③以建立信任机制为保证。全谱作战理论指导陆军在全球范围内的一系列活动中遂行不同任务，包括一国范围内的诸军种、兵种联合作战，还包括多国的联军作战和跨机构合作。这就需要建立良好的互信机制。各级指挥官均应做到更多地了解联盟或临时联合体内成员的作战理论、作战能力、战略目标，以及文化、宗教、风俗、历史和价值观等，建立起彼此信赖的关系。④以加强统一行动为核心。多个不同机构或单位之间要达成统一行动，尤其是多国力量所有手段要协调一致地运用。要将各国的意志、力量和资源结合成一体，增大总体力量的规模，分担实施战争的消耗，提高战略目标的合法性。⑤以适应任务转换为要求。在实施全谱作战时，要能在各种行动中灵活转换。如当任务从促进和平转变为慑止战争时，或者从解决冲突转化为战争时，行动的重点就要及时转换。这种行动类型转换，通常会降低整体行动效果。熟练掌握转换是赢得决定性胜利的关键。陆军必须提高在各种作战类型之间进行转换的灵敏性，具有灵敏的作战编成、比敌人更快的机动能力和适应能力。

全频谱行动理论的提出，是美军事战略调整、军事技术发展、军种利益驱动 、战争经验总结的产物。海湾战争，特别是科索沃战争后，国际形势和美军事技 术均发生了变化。美国面临的威胁是规模有限的地区冲突和恐怖主义。为适应军 事战略需要，美军必须具有全球战略反应能力，不仅仅是快速部署能力。近期局 部战争实践表明，美国海空军在局部战争中的地位在提升，陆军地位在下降。为 强调本军种地位，美陆军提出了全频谱行动理论，其寓意是美国陆军在未来战争 中将是一支无所不备，无所不能的部队。全频谱行动的创新点是陆军部队职能的 多样化和适应性。与上版纲要的“全维作战”理论相比，“全频谱行动”理论涉 及的范围更广、内容更丰富、指导性更强、更符合美国军事战略。