关松林，男， 1960年3月生，满族，中共党员，辽宁盖州人，教授，南京师范大学博士在读。

1981年7月参加工作，先后任辽宁教育学院教育管理系讲师、副主任、院党委办公室主任兼宣传、统战部长、院长助理、沈阳师范学院副院长兼辽宁省基础教育教研培训中心副主任、中心党委副书记等职。现任沈阳师范大学副校长兼辽宁省基础教育教研培训中心主任、党委书记。

20世纪是教育科学从成熟到发展并走向繁荣的时期。在这个时期里，职业技术教育的发展异常活跃，在世界范围内日益受到重视，方兴未艾，取得了不少具有普遍指导意义的经验。当人类进入21世纪之时，对世界职业技术教育的特点与走向作一分析和预测，将对我国正在进行的教育体制改革特别是今后我国职业技术教育的发展与改革产生积极的影响。本文试图就此进行一些粗浅的探讨，就教于学界专家、同仁。

职业技术教育是整个教育系统的一个组成部分，它在各国的教育系统中占有重要的地位。职业技术教育的质量直接关系到各种专业人才的培养，更关系到全民族文化素质的提高。因此，在世界范围内，其日益受到重视，而且随着教育改革的不断发展，中等职业技术教育的体制和教学也都在发生变化，井出现一些新的特点：

1．体制多样化，系统独立化

职业技术教育有三种类型：第一是双轨制。德阳的职业技术教育属于这种类型。一条是通过文科中学为升入上一级学校作准备；另一条是通过实科中学或一般中学，升入职业技术学校为就业作准备，即将教育和就业有机地衔接起来。第二是单轨制。美国、日本的职业技术教育属于这种类型。职业技术教育从高中阶段开始，初中阶段只设职业课程，在美国还设有“地区职工技术教育中心”。，第三是综合制是。前苏联的职业技术教育属于这种类型。；一方面设有职业技术学校，招收八年制的初中毕业生。另一方面到高中阶段后开始分化，大部分进入高中，少数人读技校。德国对职业技术教育，历来十分重视，把它看成是经济发展的“柱石”，国家、地方及企业，都设有专门的管理机构。日本除发展正规的职业技术教育之外，还开办了类型多样的“各种学校”。这些都说明，职业技术教育自成一体，已步入独立发展的轨道。

2．教育实施的法制化

职业技术教育的实施，离不开法律的强有力的保证。教育上发达的国家，无一不是依法治理教育，德国是发展职业技术教育的典范， 1969年联邦议院就通过了《职业教育法》，推动了职业技术教育的稳步发展。时隔八年，又颁布了《职训练促进法》，促进了职业技术教育的蓬勃发展。日本于1969年制订《职业训练法》， 7O年代末又相继制定了《职业安定法》、《雇佣对策法》，促进了日本职业技术教育的起动和发展。20世纪90年代，日本文部省又开始倡导依法发展职业教育的思想。前苏联为了推动职业技术教育，于7O年代初曾两次作出《关于进一步改进职业技术教育体系的决议》，进入80年代，又通过了《职业技术学校新条例》，使职业技术教育的实施有法可依。

3．教育形式和教学形式灵活多样

世界上实施职业技术教育的形式大致有三种：美国和日本以学校为主，主要在普通中学里进行。法国主要在各类职业技术学校中实施。德国则以企业为主，企业担负着实施中等职业技术教育的职能。

从教育的方式来看，基本上以课堂教学为主，贯彻理论联系实际的原则，强调教学手段的现代化、教学途径的多样化、教学方法的灵活多样。日本的中等职业技术教育，共同必修课、专业课、专业基础课都集中上课，采取课堂教学形式，但授课方式有所不同，有的集中，有的分散，有的分段教学。除一般课堂教学形式，还采取现场教学和学习课，尤其在理科和专业科中普遍开展实验教学活动。在讲授过程中，美国特别注重理论和实际相结合，按照“合作职业教育计划”要求学生半天在学校学习理论知识，半天到企业单位去工作，学习与工作交替进行，德国的“双元制”训练计划，也属于半工半读型，其优点在于保证了教学方向的实践性、应用性，便于学生掌握完整的知识，提高实际工作能力。

随着科学技术的迅速发展，电影、电视、录像、电子计算机等广泛地应用到职业技术教育的教学中去，一结发达国家都采取了更为先进的教学手段，美国不仅拥有模拟实验室，而且备有先进的“培训基地”和‘“专门教室”。在教学时，日本主要采用讲述法、讨论法、案例分析法、调查法、参观法。

4．职业技术教育的内容基础化

这种改革主要表现在，实行中等普通教育和职业技术教育相结合的原则，重视专业方面的教育与职业技术教育相结合的原则，为了适应科技、生产的新发展，设置了新的专业和课程，使学生的适应性大大增强。过去的职业技术教育，社会上有多少种职业，学校就搞多少项职业训练，专业面窄，普通教育课程少，非常容易淘汰。科学技术的迅速发展，迫使专业面加宽，各国采取的措施是：中等职业技术学校开设的普通教育课程与普通中学开设的课程基本相同，只不过授课时数相对减少，日本要求普通高中和职业高中都应在三年内取得相同的学分；改变过去专业划分过细、共同基础过窄的弊端。日本强调在普通高中里设一些专业基础课程，加强普通高中课程的职业性。

5．教学与生产劳动一体化

教育同生活劳动相结合是社会主义的教学原则。但是，近些年来，本方发达的资本主义国家，在发展职业技术教育时，也在贯彻执行这一原则。英国、美国的生计教育中心，就是学生进行职业技术性生产劳动和教学的地方。美国高级中学大批职业技术课程都是由工业企业与学校相互配合共同袴的。德国是徒工培训，主要通过在企业里参加专业生产劳动来进行，每周只有1－2天云学校学习普通教育课程。三年中五分之三的时间进行生产劳动，五分之二的时间在学校学习普通课程。前苏联的职业技术学校条例明确规定：职业技术学校必须根据教学与生产劳动相结合的原则组织教学。强调理论联系实际，生产教学是职业训练的基础，总学时的一半用于生产教学实习。建立了学校与企业互相配合的制度和作法，规定职业技术学校的学生必须在先进集体、车间和具有新技术、新工艺的生产部门，以及在优秀生产㙏　胡经验的教育工作者的领导下进行生产实习。除此之外，还要求校内每门类职业要建立教学车间，每门学科都要建立陈列室，农村技术学校都要建立教学农场。这种职业训练有利于学生接近实际生产、生活，更好地选择职业就业。学生在学习期间既长知识，学技术，又可出产品。

20世纪 80年代后，各国职业技术教育都获得了迅速发展，取得了迅速发展，取得了巨大成就。但是，仍然有一些理论和实践问题未能解决。如在理论上如何从终身教育的角度方改进职业技术教育，使职业技术教育的结构、目的、内容、管理等更好地适应国家文化、经济、社会科学及技术的发展；实践上，教学质量不高，师资水平低，学生适应变化能力差等需要进一步改革和完善。21世纪世界职业技术教育的发展趋势：

l．职业技术教育目标综合化

所谓目标综合化，就是要求“普通教育职业化”和“职业教育普通化”。两者是相互融合相互统一的。再具体一点说，就是将生产劳动引进普通教育或坚持实施综合技术教育：在职业技术学校加大普通教育内容的比重；强调职业技术基础训练，防止过早的专业化。这种趋势既顺应了现代生产的发展规律，又有利于使职业技术教育的目标向综合化方向发展，促进职业技术教育体制由单一的和综合的体制过渡。法国从小学就开始设置科学技术课，直到初中毕业，每周2－3学时。小学授以初步的基础知识，初中则设电子技术、工业技术和经济管理技术方面的课程，普通高中的课程则加强综合技术方向。同时，法国的职业中学创设一种新文凭——职业学士文凭，招收实践毕业生，学制四年，目的在于提高熟练技术工的普通教育水平。德国也开始加大职业技术教育中的普通教育的比重。

2．职业技术教育日益普及化、上移化

所谓职业技术教育的普及化，是指一个国家全民都普遍接受职业技术教育。德国各州都规定：对年满十五岁不升入高级中学学习的青年，进行三年的职业义务教育。近年来又在不设职业技术课的普通中学开设职业技术教育课程，以求实现在青少年中普及职业技术教育的目的。

职业技术教育的上移化，是指职业技术教育的重点向上一层次移动。目前，发达国家的职业技术学校分为中等和高等两个层次。发展中国家的职业技术学校分为初、中、高三个层次，不论是发达国家，还是发展中国家，也不管是几个层次，各国的职业技术学校，都已有自成系统。各国的上移重点有所不同，日本职业技术教育已逐渐转向中等以后的教育阶段，创办了各类“专修学校”，此外，还有高专、短期大学来培养专门技术骨干和技术人才。可见，日本的职业技术教育是通过专修学校、高等专科学校、短期大学等三种形式向上推移的。美国近年来广设‘“社会大学”，规定在社会大学取得规定学分，可授予副学士学位，它既是美国高等教育的一种形式，又是中等职业技术教育向高等教育化发展的一种模式。德国创办了一些高等专科学校，标志着德国的职业技术教育向高层次、高水平发展。前苏联从60年代的中期，就着手将初级职业技术学校升格为中等职业技术学院。美国提出了“生计教育”的主张要求职业技术教育“不仅是学校教育；而且要扩展到成人中去，使所有受过中等教育的人，都能接受职业技术教育”。随着职业技术教育的发展，日本以终身教育为原则，提出从学前阶段一直扩展到成人教育的阶段，使学习向社会化迈进。

3．职业枝术教育内容现代化、专业合理化

职业技术教育的发展，迫使教学内容现代化，美国将职业技术教育的重点放在第三产业人员的培养上，根据科技进步情况增设新专业。尤其是一些尖端学科，根据国民经济发展需要和未来社会对人才的需求调整专业布局。只有充分考虑这些客观要求，才能制定出合理的专业发展规划，才能使职业技术教育更好地适应教育的现代化，切不可主观臆断。

4．强调能力培养，重视职业指导

能力的培养对职业技术学校的学生尤其重要。它包括信息的吸取和处理能力，问题的分析和解决能力，职业应变能力和创造力。其中创造力的培养是最关键的。近年来，日本职业高中开设的‘课题研究“活动，对培养学生的创造力十分有益。

职业指导是当今世界各国普遍关注的问题，它是根据每个人的特点和能力，进行某一职业所需要的知识、、首先品质和心理素质等方面的指导及习惯性训练，就其内容而言，大致包括：（1）调查学生情况，掌握学生的职业意识；（2）介绍职业信息，特别是职业现状和动向；（3）提供咨询服务；（4）协助安置就业。虽然各国的情况不尽相同，但是，今后各国将越来越重视这项工作。

5．职业技术教育形式一体化

职业技术教育形式大致有三种类型：第一种为协作体。这是培养学生这种能力的需要。日本正在组织建立职业学校学科间的协作并设立有关学校组成的联络会议性质的组织及完备的协作体制。同时，还加强了职业高中和专修学校的协作，职业高中与地区社会的协作，加强与社会地区的联系，向地区社会开放。第二种为集合体。这是日本的创造，为加强学校的学科间的交流，近年来创办一种集农业、工业、家政、商业各学科于一校的大型“集合体”职业学校。第三种是教育、生产、科学“联合体”。前苏联在这方面很有成效。强调通过建立教学生产联合体的途径，把一部分教学过程转移到生产单位去；也可i以在大的经济联合体、工厂、科研和设计机构、农工联合企业内，建立专业性教学中心。目的在于实现教育跟生产和科学最紧密的一体化。

当然，作为职业技术教育的发展趋势绝非仅此。职业技术教育的发展还受到政治、经济、科技和社会诸种因素的影响。因此，在改革和发展职业技术教育时，必须认真考虑这些因素对职业技术教育带来的制约作用。就政治因素而言，它制约着职业技术教育体制、受教育的机会、教育的目的和某些教育内容，同时影响到各国之间的教育交流；就经济因素而言，它制约着职业技术教育的经费、教育的结构；就科技因素而言，它直接限制职业技术教育的内容；同则，它还可以改变职业技术教育的结构，更非唯心使职业技术教育的手段现代化；就社会因素而言，它的影响更是明显的：人口增加，给职业技术教育带来压力，文盲的增多，给普及职业教育带来障碍。只有明确这些关系。才能完全把握职业技术教育的发展趋势，才能保证职业技术教育更好地适应教育的民主化、科学化、国际化、个性化、一体化等发展趋势。