军事援助,国家或政治集团之间根据受援方的要求而提供的军事上的支援活动。分为有偿援助和无偿援助。包括提供军事贷款、修建军事工程、供应武器装备、训练军事人员、派出部队或人员参战等。
简要介绍
国家或国家集团向其他国家政府或团体提供的,以军事为目的的人力、物力、财力和智力援助的统称。作为实现国家安全目标和推行外交政策的重要工具,军事援助服从并服务于国家间政治关系,与国际战略形势、地区紧张局势,以及受援方军事需要的迫切程度有密切关系。作为国际军事合作的重要组成部分,军事援助一般根据有关各方达成的协议实施,但特殊情况下也可以没有文字协议。
军事援助本质上是一国国内政治的拓展,反映了援助国的政权性质。援助国的性质不同,军事援助的目的也不相同。军事援助可以促进受援方的正义事业,增进相互之间的信任、理解和合作,帮助弱小国家实现自卫、自立与自强,从而为维护国际和平与安全做出贡献。但有的施援国通过军事援助干涉他国内政,推销武器装备,谋取政治特权甚至控制受援国,暗中资助非法武装或势力,从而造成国际局势的紧张与动荡。中国为加强与周边国家和发展中国家的友好合作,多年来向一些国家的军队提供了人员培训、装备器材、后勤物资、医疗卫生等方面的援助。
主要内容
①人力援助。根据双方所签订的协议或受援方的请求,由施援方向受援方派出人员,帮助受援方完成专门军事任务。如派遣部队帮助受援方完成作战和抢险救灾等任务,或派遣军事专家、顾问帮助受援方军队完成作战指挥和军事训练等任务;派遣军事工程技术人员,向受援方提供军事工程技术服务;派遣后勤技术人员,向受援方提供后勤保障;派遣军事医护人员,向受援方提供人道主义医疗服务。
②物力援助。由施援方向受援方提供物质上的支援和帮助。如无偿提供或优惠出售军事装备、军用物资以及在战时提供民用物资;出动车辆、舰船、飞机等交通运输工具,提供运输服务;提供军事设施和可用于军事目的的民用设施的使用权等。
③财力援助。如向受援方提供财政贷款,用于研制或采购武器装备、修建军事设施等;延期或减免受援方应偿还的军事债务;在军事贸易或军事贷款过程中通过价格、税率、汇率、利率的调整使受援方得到实惠等。
④智力援助。如无偿或以优惠条件向受援方提供军事信息和军事情报;向受援方的军事人员提供军事教育和专业技术培训;无偿或以优惠条件向受援方提供军事技术和各种服务。在实施军事援助过程中,人力、物力、财力和智力援助往往互相交织、融为一体,军事援助的内容往往与军贸、军训、军事技术和军工合作等内容互相交叉。
援助方式
军事援助分为无偿援助和有偿援助。冷战时期,无偿援助是军事援助的主要形式,即援助国向受援国无偿提供军事物资和劳务。冷战结束后,世界军事的竞争让位于以经济实力为核心的综合国力的竞争,军事援助的方式也发生了重大的变化,无偿援助的比重逐渐下降,有偿援助的比重日益上升。虽然无偿援助仍没有停止,但更多的军事援助是采用军事贸易、贷款和有偿提供军事物资等方式。
主要特点
军事援助特点主要有:
①政治性。军事援助反映援助国与受援国之间的友好政治关系,这种关系随着援助国战略方针的转变而变化。
②军事性。军事援助既体现援助国的军事意图,也反映受援国对提供国防和军事能力的要求。
③层次性。军事援助采取什么样的方式,援助的程度如何,取决于两方彼此之间关系的紧密程度。
④风险性。受援国可能将援助的军用物资和技术转让给第三方或援助国的敌对国,或因国家关系、军事外交关系发生变化,而使“友邦”“盟国”变成敌人,因而具有较大的风险性。
发布者:中国军事百科全书编审室
美国对乌克兰
相关背景
发展规模
当地时间2022年10月4日,美国国务卿布林肯在声明中表示,根据总统拜登的指示,他授权自2021年8月以来对乌克兰进行的第二十二次价值6.25亿美元的武器和装备援助,包括来自美国国防部库存的额外武器、弹药和设备。至此,美国自拜登就任以来对乌克兰的军事援助总额已超过175亿美元。
产生影响
当地时间2022年10月4日,俄罗斯驻美国大使安东诺夫称,美国向乌克兰提供重型武器装备将强化美国作为冲突参与方的地位,进而导致俄罗斯与西方国家间发生直接军事冲突的风险增加。
暂停援助
当地时间2025年3月3日,彭博社和乌克兰媒体报道,美国总统特朗普下令暂停对乌克兰的所有军事援助。所有目前尚未运入乌克兰的美国武器将被暂停运输,包括飞机和船只上正在运输的武器,以及在波兰等待运入乌克兰的武器。
当地时间2025年3月,五角大楼向卫星通讯社通报称,从莫斯科时间3月4日2时(北京时间7时)开始暂停对乌克兰所有类型的军事援助,命令继续有效。
各方回应
2025年3月4日,据路透社报道,克里姆林宫表示,美国暂停对乌克兰的军事援助将是对和平事业的最大贡献,但同时也警告称,俄罗斯需要弄清楚美国总统唐纳德·特朗普这一举措的细节。
2025年3月4日,乌克兰总理什梅加尔在被问及美国暂停军援一事时表示,“美国的军事援助对乌克兰来说至关重要,乌克兰将继续通过所有可能的渠道开展外交工作,尽一切努力将与美国的合作保持在之前的水平。”什梅加尔称,乌克兰已准备好与美国签署矿产协议。
当地时间2025年3月5日,美国白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示,美国总统国家安全事务助理华尔兹一直在与乌克兰同行交谈。美国国家安全委员会告诉莱维特,他们正在重新考虑为乌克兰提供资金。
法国对乌克兰
2025年3月8日,法国国防部长勒科尔努宣布,法国将利用被冻结的俄罗斯资产的利息拨款1.95亿欧元,用于支持乌克兰的军事援助。
丹麦对乌克兰
2025年4月3日,丹麦国防部长特罗尔斯·波尔森宣布,丹麦将向乌克兰提供价值67亿丹麦克朗(约合10亿美元)的军事援助计划。
美国对台湾
2025年2月26日,外交部发言人林剑主持例行记者会。有记者提问,据报道,特朗普政府日前解冻了53亿美元的“援外资金”,其中包括8.7亿美元的对台军援,中方对此有何评论。林剑表示,我们对有关报道感到严重关切。美国向中国台湾地区提供军事援助,严重违反一个中国原则和中美三个联合公报,严重侵犯中国主权和安全利益,向“台独”分裂势力发出严重错误信号,中方历来坚决反对。我们敦促美方停止武装台湾,停止破坏台海和平稳定。中方将密切关注形势发展,坚定捍卫国家主权、安全和领土完整。