老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
五保对象的确定：应当由本人申请或者由村民委员会提名，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请，经村民委员会审核公告，报乡镇政府审核、核实、批准，发给《五保供养证书》，凭《五保供养证书》享受五保待遇。
《
农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）第十条规定：农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
农村五保供养标准，可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域内公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。
实行集中供养和分散供养相结合。根据五保对象的意愿，可吸收五保户入敬老院集中供养，五保户入院自愿，出院自由。实行分散供养的，应当由乡镇政府或
农村集体经济组织、受委托的抚养人和五保对象三方签订五保供养协议。