决策是在不断变化的内、外部环境条件下，为变革现状和开创未来，树立新目标和采用新方法与措施的活动，其实质是一种创造性的活动。
创新的条件
决策者能否创新取决于三个条件：
1.创新意向，是一种永不满足现状和不断开拓进取的精神，形成决策创新的动因，唤起并引发创新努力；
2.合理的知识结构，是创造性思维的材料和源泉，是产生创意的基础，一般要求决策者建立起精深的专业理论造诣与广博的知识面相结合的“T型”知识结构。
3.创造性思维能力，是一种不依常规，寻求变异，从多角度多层次进行发散式立体思维的能力。创新思维大致分为准备阶段，尝试探索阶段，领悟阶段，检验阶段等。