分权模式是指含有受控制的市场机制的
中央计划经济管理体制和运行原则有机组合的抽象图式。其主要特征是: (1) 在中央和企业的关系中,中央只直接作出基本的宏观经济决策,把经常性的、一般的经济决策权留给企业。(2) 中央的计划不作为命令下达给企业,企业自己的计划是自主的。(3) 企业所需的生产资料通过市场购买,企业的产品通过市场销售。(4) 货币起着积极的作用。价格必须反映成本,必须具有更大的灵活性来适应不断变化的经济条件;企业的经济成绩根据财务结果来衡量。(5) 国家垄断对外贸易只是为了更有效地控制同外部世界的经济关系。(6) 集体经济变得更加自主和更加面向市场;私人企业能够正常地经营;家庭对消费品市场和劳务市场发挥更大的影响。
分权模式的优点主要在于它既保持了国民经济发展的计划性,又利用了市场机制。国家计划摆脱繁琐的细节考虑重大的长远问题,计划更为完善和科学,基层的积极性得到较好的发挥。在分权模式中使中央计划的作用得以保持的主要因素是: 国民经济的总框架由中央确定; 中央给基层单位规定了行为原则,使企业对局部目标的追求既有利于实现全国的总体目标,又同对企业职工的刺激联系起来; 中央对价格、税收、利息率、信贷、关税率、兑换率等参数实行有效的控制,保证中央能从总的方向上指导经济的发展; 以及必要的组织措施和政治措施。