制天权（英文：Command of the Space Power），是交战一方在一定时间内对一定范围外层空间的天疆控制权。争夺制天权是交战双方为达成军事目的，在军事指挥机关领导下，使用空间与反空间武器系统，采取进攻或防御手段，对外层空间战场实施的控制过程。其目的是夺取宇宙空间优势，保证己方拥有的航天行动的自由，剥夺敌方航天行动自由。

制天权是随着人类航天活动的出现与发展而逐步形成的。

1957年，苏联第一颗人造地球卫星发射成功，标志着人类航天活动的开端。美国空军最早将航空与航天联系在一起，首次提出了“航空航天力量”的概念与理论。

20世纪60年代初期，美国总统J.F.肯尼迪公开宣称，谁能控制太空，谁就能控制地球。这是较早的制天权思想。70年代，美、苏两国在航天技术的开发和应用方面不断取得突破性进展，逐步从探索实验阶段过渡到实际应用阶段。80年代，“高边疆”战略思想在美国占据主导地位。90年代末期，美国航天司令部制定了《2020年航天构想》，明确提出了美军要使用太空武器系统攻击敌方陆、海、空、天设施和目标，实施空天一体的纵深打击。

2000年以来，美军又提出了“空间控制战略”理论，强调要以优势的军事航天力量加强控制外层空间，并于2002年1月在其空军基地举行了军事史上首次以太空为独立战场的演习，将太空战向前推进了一步。

2011年2月美国公布的《国家安全空间战略》，强调保持空间军力优势，加强空间情报和应用建设。俄罗斯联邦对制天权也非常重视。

2001年6月1日，俄罗斯联邦太空兵成立，担负起争夺制天权的使命。2004年底，俄罗斯联邦宣布建立国家空天防御系统，应对未来大规模空天战争。

英国、法国等国军队都将航天战场看作是未来军事斗争的制高点，加强航天力量建设与制天权理论研究。

争夺制天权是交战双方为达成军事目的，使用空间与反空间武器系统，采取进攻或防御手段，对外层空间战场实行控制的过程。由于技术和客观条件限制，争夺制天权还仅限于理论研究阶段。其方法通常包括：①太空封锁。封锁、拦截敌运输火箭、航天运载工具，阻止敌沿航天通道向太空战场增援；利用太空武器，在外层空间破坏和摧毁敌战略导弹等。②太空破袭。对敌太空战场中的卫星、空间站、轨道平台等空间武器装备进行袭击和破坏。③太空防御。为保护己方在太空战场中各种军用或民用航天器的安全，在外层空间进行的防卫性作战行动。如积极摧毁敌天基攻击性武器系统，采用隐身技术削减敌侦察系统的作用，以机动变轨方式避敌主动式太空武器的侦察和打击，运用高技术手段主动进行防护等。④突击太空武器的地面系统目标。运用飞机、导弹、坦克、军舰等武器对敌部署于地面、海上和空中太空武器系统的测控中心等目标直接进行打击和破坏。

随着航空航天技术在军事领域的广泛应用，制天权将成为争夺战争主动权的主要部分，对战争的进程与结局将产生越来越重要的影响。

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制空权、制海权和制电磁权，直接影响战争全局的进程与结果。

高技术战争航天运载、航天材料、微电子、信息工程、计算机、光学遥感、新概念武器和生物工程航天飞机

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天战信息化战争。

信息化战争要取得胜利，必须拥有制陆权、制空权、制海权、制天权和制信息权。其中，制天权和制信息权是高技术战争致胜的基础，是夺取战场主动权的关键，而制信息权的取得又离不开制天权。可以说，获取制天权是打赢信息化战争的根本。

未来战争离不开制天权

20世纪人类鏖战的疆域限制在大气层内，谁夺取了制空权，就夺取了战争主动权。随着卫星、空间站、航天飞机等天基武器系统的相继诞生，航天军事大国竞相发展空天飞机、高功率激光武器、粒子束武器等新型天基武器。可以预言，由此引发的新型作战样式———“天战”、“天空战”、“天地战”等在21世纪将应运而生。未来作战行动将是以天基为中心的陆、海、空、天、电一体的联合作战。在这高度一体的联合作战中，任何一个领域只要战端一开，最先开动的都是太空支援作战系统。这一点在海湾战争和科索沃战争中已经初见端倪。科索沃战争之后，美俄军队的作战理论开始发生转折性变化，强调未来作战的主战场将集中在空中或空间。而阿富汗战争和伊拉克战争再次证明，制天权将对陆、海、空战场作战具有决定性作用。

未来战争中，制天权将构成战争主动权的主要部分，并强烈地影响着战争的进程和结局。空间侦察、通信、导航和预警等将成为未来作战的主要作战保障方式。而随着太空攻击武器的发展应用，从太空直接攻击地球表面目标或拦截弹道导弹，将成为重要的作战手段。如利用空间作战飞行器、空间轨道轰炸器、弹道导弹等空间攻击性武器，从空间对陆地、海上、空中敌纵深内的重要目标实施火力打击，可瘫痪敌作战体系，削弱敌整体作战能力，最终达到加速战役进程的目的。可以说，在未来信息化战争中，制天权将发挥极为关键的作用。因此，在和平时期拥有制天权对于遏制战争和打赢战争将具有十分重要的现实意义，是国家威慑力量的重要组成部分，是制约战争发生、维护国家利益的重要手段。

制信息依赖于制天

未来信息化战争，信息优势意味着机动优势、指挥优势、火力与兵力优势，因而敌对双方将围绕制信息权展开激烈争夺。掌握制信息权，既要发展以信息技术为核心的高技术武器装备，也离不开对外层空间的有效控制。制天权日益成为信息化部队、信息化武器和打赢信息化战争的重要基础和前提。由于指挥控制系统在未来战争的重要作用，使得未来战争中的打击重心转向敌方C4ISR系统。而太空系统是C4ISR系统的重要支持系统，是C4ISR系统赖以运行的基础，因为无论是监视侦察、情报传递、目标定位，还是兵器导航、战果评估都要靠卫星的支持。可以说，制信息权依赖于制天权，制天权是制信息权的基础和保证。

实施信息战的基础是信息化战场。信息化战场的信息系统主要由通信联络、指挥控制、情报传输、计算机与战场数据库及各种用户终端构成战场综合网络体系。从信息化战场的基本构成看，哪一个分系统都离不开航天信息资源的支持，可以说航天信息资源是信息化战场的重要基础和要素。海湾战争以美国为首的多国部队广泛运用军事航天力量，在太空中拥有绝对的主动权，对参战的陆、海、空力量进行实时和近实时的侦察、通信、气象和导航定位等支援和保障，对敌形成了信息压倒性优势，成为支持多国部队形成整体打击力量的关键因素，对战争结局起到了极其重要的作用，因而这次战争也被称为人类的首次空间战争。1999年发生的以美国为首的北约空袭南联盟的科索沃战争更进一步证明了制天权对于现代战争和信息作战的重要性。美国作为当今世界第一空间大国，拥有世界上最强大的空间产业和空间军事力量，已经成为对空间技术依赖程度最大的国家。1999年，美军又赋予其航天司令部以新的作战任务———计算机网络防御和计算机网络进攻。

联合作战需要制天权

航天技术和空间信息系统的不断发展使制天权对联合作战的支援保障作用越来越大，未来联合作战对空间战场的依赖越来越强。

夺取制天权是实施联合作战的基础。随着空间信息系统的提高和完善，空间信息系统支援将成为战争形态发展的一个重要推动力。太空与陆地、海上和空中的军事行动将紧密联系在一起，一切作战目标和作战任务只有通过分布于陆、海、空、天战场的作战力量及其信息系统的联合行动才能顺利完成。因此，未来战争的联合作战范围更加广阔，内涵更加丰富。“陆、海、空、天一体战”将取代空地一体战成为联合作战的新样式。

制天权对联合作战的指挥控制具有决定作用。陆、海、空、天战场上的联合作战行动将越来越依赖空间信息系统的支援和保障：通信卫星可以使相距上万公里的诸军兵种及时互通信息，密切协同；侦察卫星可以为战场指挥员提供及时、准确的战场情况，为制定作战方案发挥重大作用；测地卫星可以为导弹、飞机提供精确的目标位置；导航定位卫星可以为地面军队、海上舰队、水下潜艇、空中飞机、导弹等进行精确定位；预警卫星可以提前发现来袭导弹和飞机，并及时发出预警信号，等等。可以说，在现代高技术联合战役中，如果没有军事航天器获取情报和传输信息，战场指挥员就难以对瞬息万变的战争作出正确的决策，实施有效的作战指挥。现代联合战役已离不开空间信息系统的支持，谁控制了太空，谁就拥有空间信息优势，谁就能在战争中拥有主动权。

夺取制天权将成为联合作战争夺的新焦点。夺取空间信息优势和控制外层空间，是未来联合战役取胜的关键。以卫星为主体的空间军事系统将是一体化全球感知、全球交战系统的核心，全球卫星导航定位系统将成为未来精确指挥控制、中远程精确打击和精确兵力投送的关键装备。美军非常重视夺取空间信息优势和控制外层空间。在“沙漠风暴”之后的历次军事行动中，军用航天信息系统都起到了重要作用。空间战场由支援保障作用转向实战，使得未来联合战役呈现出陆、海、空、天一体的发展趋势。2001年1月，美国国家安全管理与组织评估委员会在其发表的报告中说：“从历史上看，陆、海、空都爆发过战争，现实情况表明，空间也不会例外。”由于空间设施的重要性和固有的脆弱性，空间设施必将成为未来敌对双方攻防的重要目标。可以预见，随着各种空间攻防武器装备的部署和天军的建立，空间的争夺将越来越激烈，空间将成为未来联合作战的主战场。