前期工作当通过投资决策分析确定了具体的开发地点与项目之后，在购买土地使用权至开发项目建设过程开始以前还有许多工作要做，这主要涉及与开发全过程有关的各种合同、条件的谈判与签约。

建设项目前期工作是指建设项目在开工之前，项目业主单位围绕行政主管部门审批的相关行政许可事项，而有针对性地开展有关工作，包括委托编制、申请召开专家认证会、提交申请材料、与行政主管部门对接等工作，行政许可事项包括取得项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、占用草地、安评、立项、用地报批等批复核准文件。

1前期工作在项目建设工程中的作用

项目前期工作是提高项目建设效率、推动项目实施的重要保障，是全面履行项目基本建设程序的要求，是落实国家资金投向和产业政策的具体体现，是投资决策的重要依据，是控制投资的有效手段。

1.1 前期工作是建设项目决策的依据

企业作为建设项目的重要投融资主体，将必然承担与建设项目投、融资决策相对应的建设投资风险。要降低或避免建设项目投资风险，作为投融资主体在建设项目建议提出后和实施前，就必须充分研究、论证宏观经济形势、国民经济发展需求、行业或区域发展需求和特点以及客观环境资源、生产力布局和国家产业政策法规等诸方面约束，提出建设项目的具体建设设想，而对上述诸方面约束条件的分析、研究正是所谓建设项目的前期工作内容。在前期工作过程中如对各项因素中的一项或其某一方面调查、研究不充分或论证不足，将造成建设项目的决策失误而招致严重的经济损失和资源浪费。

1.2 前期工作决定项目的科学性和可行性

可行性研究报告是根据批准的项目建议书进一步收集资料，对项目进行进一步深入的论证和定位，综合评选，确定经济上合理、技术上先进、条件上具备、实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。

1.3 前期工作决定项目的社会效益、经济效益和建设项目的投、融资

统计显示，“项目前期工作对项目投资的影响程度为70%～90 % ，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%～70 % ， 项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%。而前期工作费用只占项目费用的1‰～2‰，正是这1‰～2‰的费用几乎决定了建设项目全部的费用”。因此，建设项目的经济评价是项目前期工作的重要环节和内容，对加强投资的宏观调控，提高投资的科学化水平，引导和促进资源的合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益具有重要的约束作用。一个经济评价成绩优秀的建设项目，不仅收到良好的社会效益和企业效益，还可以拓展良好的融资渠道。

1.4 前期工作直接影响项目的建设周期

如果在前期工作阶段对上述建设项目实施过程中诸多影响因素的调查、分析不周，或技术应对措施不当，建设项目在实施过程中将会因遇到客观问题而出现停滞或在短期内推进艰难的局面，进而影响项目的整体建设周期，甚至导致建设费用追加或建设资金的不足。建设项目的前期工作不仅决定项目的科学性和建设投资的合理性，同时直接影响建设项目的建设周期。

2. 建设项目前期工作具有系统性、复杂性的特点

建设项目前期工作是一项复杂的有机的系统的工作，涉及发改委、建设局（规划局）、国土局、环保局、水利局、林业局、安监局、消防支队等行政职能部门，以及可研、规划、环评、水保、林地调查规划、草地调查规划、安评等相关资质咨询设计单位，同时还需要各行业专家的参与，包括项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、占用草地、安评、立项、用地报批等行政许可事宜，以及开工前的各项准备工作，其中发改委（或工信局）主管的立项在建设项目前期工作中起到承前启后的作用，是最为关键的环节之一。