根据北京市机构编制委员会《关于调整区级城市管理体制下移执法重心有关问题的通知》(京编委〔2017〕1号)和《北京市机构编制委员会办公室关于同意调整东城区城管执法人员编制的函》(京编办行〔2017〕173号)的精神,下移城管执法重心,北京市东城区城市管理综合行政执法监察局是负责本行政区域城市管理综合行政执法监察工作的区政府直属正处级行政执法机构。将区、街城市管理执法体制由区城管执法监察局的统一管理调整为以街道办事处为主的双重管理,业务上接受区城管执法监察局的指导和监督。
主要职责
1.贯彻落实国家及北京市关于城市管理方面的法律、法规、规章及政策,依法开展治理和维护城市管理秩序的相关工作。
2.依据北京市有关城市管理方面的法律、法规及规章,制定本区城市管理综合行政执法工作发展规划并组织实施;参与研究提出完善本区城市管理综合行政执法体制的意见和建议。
3.接受市城管执法局的业务指导,传达、贯彻落实相关指示要求和各项执法工作安排。
4.负责在东城行政区划内执行有关城市环境秩序的行政执法工作。负责城管执法队伍行政执法中跨区域协调工作,负责市、区交办重大案件的查处工作。
5.负责全区各类重大活动环境秩序保障和突发事件处置的调动和指挥工作。
6.负责本区城市管理综合行政执法工作的业务指导、业务考核、专业培训、统筹协调、指挥调度、执法监督和督查督办工作。
7.负责本区城管执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设、监督考核工作。
8.负责城管执法系统内干部交流工作制度的制定及特殊岗位奖励、重大安保活动一次性奖励的审核和报批工作。
9.负责对街道执法队领导干部实行双重管理、以街道管理为主。
10.按照国家、市、区的统一标准和要求,负责对执法装备进行统一购置和配备。
11.负责对街道执法队行政执法案卷的指导、检查、考核及执法资格管理工作,负责审查、批准重大行政案件。
12.承担区城市管理综合行政执法协调领导小组办公室日常工作,具体协调、监督本区城市管理综合行政执法工作,组织、指导街道(地区)开展城市管理综合行政执法工作。
13.承办区政府和上级业务主管部门交办的其他工作。
领导分工
杜山,现任东城城管执法局局长。
主持局全面工作。分管指挥中心、督察队、综合执法协调科、执法监督科、宣传科。
内设机构
(一)办公室
负责政务公开、信息公开、依申请公开工作。
负责区城管执法局日常行政事务的管理协调工作和对外联络工作;负责重要会议的组织、会务保障和大型活动安排;负责重要文件、会议精神、重要事项督查督办;负责重要文字材料的起草工作;负责规章制度建设、排班、目标管理责任制考核评比工作;负责建议、提案办理工作;负责调研工作;负责公文处理、文件管理工作;负责印章、介绍信管理和文书档案工作;负责信息工作;负责内外网信息的发布、更新工作;负责大事记、地方志、年鉴等工作;负责组织无偿献血工作;负责协助局领导对紧急、突发事件及群众关注的重大事项的快速反应、妥善处理工作。
(二)法制科
负责制定、落实区城管执法局法制工作的各项规定、措施,并指导监督各科室、执法队贯彻执行;制定普法方案,开展普法宣传;负责依法行政及行政执法责任制的贯彻落实,对执法文书和执法队员的现场执法程序进行指导、监督检查和考核评比等工作;负责各执法队行政指导“六单制”工作的开展和落实,按时向市城管执法局上报相关数据,并进行情况分析;负责行政处罚案卷的审核、报审、评查、归档工作;负责保管、统计、印制、发放执法文书;负责编写每月案例分析上报市城管执法局,针对各类执法、法制问题提出意见、建议;负责全员法制培训教育及法制员队伍的管理、培训、考核,对法制员的调整提出建议;负责对各执法队的法制工作进行考核,督导各执法队依照法律法规的规定,准确适用法律、法规,按照执法程序依法实施行政处罚;负责代理局行政复议、行政诉讼、行政赔偿、申请强制执行和听证案件的组织和承办。负责市城管执法局、市、区法制办及相关部门各类数据统计、填报工作;负责监督各执法队每月行政处罚台账及数据的录入、审核等工作;负责年度聘任法学专家、协助法学专家开展学术交流和理论研究等工作。
(三)执法监督科
负责承接北京市四公开一监督各类监管通知单的落实、整改、验收、上报工作;负责总揽全区四公开一监督的规划、监管、验收、考核及总结工作;协调各部门在城市管理执法中的作用;负责向区政府或相关职能部门通报执法情况、反映存在问题。负责发现问题并完成区级监管通知单下发;监督各部门、各办事处的整改落实情况并负责验收工作。具体承担全区四公开一监督工作:公开各部门在城市管理执法中的任务分工,公开执法部门权责清单、执法职责和查处标准,公开各部门的城市管理网格化机制及责任人,公开各部门“月检查、月曝光、月排名”的城市管理执法数据,监督各街道、地区管委会、职能部门、执法部门在城市管理执法工作中履职情况,充分发挥综合监管作用。
(四)综合执法协调科
负责承担区城市管理综合行政执法协调领导小组办公室日常工作,接受区城市管理综合行政执法协调领导小组领导,指挥协调区综合执法队伍,统筹全区综合执法工作;负责与市、区、街相关部门的联络协调,建立和完善执法协调制度和工作机制;负责拟定本区城市管理综合行政执法方面的发展、规划、政策措施及工作计划、方案,并组织实施;承担本区城市管理综合行政执法方面重大问题的调查研究,提出政策建议;负责对全区综合执法工作的规章制度的制定、完善、落实、指导、考核工作;负责全区综合执法业务的指挥工作,调动成员单位落实综合执法方案部署,组织各级综合执法组织开展综合执法工作;负责监督全区城市管理综合行政执法工作的考核评价工作;负责分析并报告全区城市管理综合行政执法工作开展情况,组织成员单位提出解决问题的意见和建议;负责承办综合执法类工作会议,督促落实议定事项,并承担文稿的起草工作。
(五)财务科
负责区城管执法局财务工作,编制年度预算、决算和年度财务工作计划;负责执法装备资金的计划与申报;负责日常财务支出、审核、把关工作;指导、监督、管理各项资金执行过程及结果;负责统发工资库的录入、账务核算、票据管理、统计和财务报表的编报、财务分析及内部审计工作;负责机关纳税申报工作;负责医疗保险、医疗手工报销、住房公积金、住房补贴、社会保险的管理和核算工作;负责日常资金管理、会计核算、内部财务审核监督和罚没专用票据的管理工作;负责罚没款以及罚没物品变价收入的管理工作;负责财政、财务审计工作。
(六)宣传科
负责本区城管执法系统宣传工作;做好调查研究和舆情分析,为领导决策提供参考;负责对宣传工作的指导、监督和考核;负责对通讯员队伍的管理、培训等工作;负责与各新闻媒体、各种公众传播媒介组织联系沟通,做好对外新闻宣传策划与报道及接待新闻单位采访工作;负责各类社会宣传活动的策划、组织和实施;负责城市管理志愿者的招募及活动组织工作;负责局微信公众号的维护及更新工作;负责局党组中心组及执法队的政治理论学习工作。
(七)组织人事科
负责区城管执法局科级及以下干部的考核、考察、调配、奖惩、培养、选拔任用工作;负责人员招录、人事管理、机构编制、工资核定、人事档案管理、养老保险经办、工伤申报、人员意外伤害保险办理、集体户口管理、退休人员管理等工作;负责市城管执法局、区委组织部、区人力社保局等相关单位各类数据统计、上报以及日常维护工作;负责后备人才的培养储备工作;负责与劳务公司洽谈,办理劳务派遣人员协议签订以及劳务派遣人员工资、劳动合同、福利保险等工作;负责组织本区城管执法系统教学团队组建以及开展本区城管执法队伍教育培训工作;负责街道执法队科级领导干部选拔任用中相关配合工作;负责阶段性开展本区城管执法系统干部交流工作;负责街道执法队人员变动备案工作;负责本区城管执法系统内人员的特殊岗位奖励与重大安保活动一次性奖励审核、报批工作。
(八)党群工作办公室
负责区城管执法局党务日常工作及重要事项的落实、督办工作;负责局党组、机关党总支工作例会的组织、承办和秘书工作;负责局党组、党总支各类公文的收发、催办、归档,印章及介绍信管理工作;负责离退休老干部管理工作;负责综治、维稳、精神文明建设、民族、宗教、侨务、双拥共建、统战工作;负责共青团、工会、妇联等工作;负责对街道执法队队伍建设工作的指导和考核工作。
(九)机关事务管理科
负责城管执法装备器材采购的立项和执行,建立装备管理制度,对系统装备使用情况的监督检查工作;负责固定资产管理工作;负责执法罚没物品库房的管理工作;负责固定资产账目的管理工作;负责全局人员福利发放工作;负责后勤运转的安全管理;负责局办公用房的运转与维护;负责车辆的日常管理和相关安全教育工作;负责工勤人员的教育管理;负责局后勤和外聘人员的管理工作;负责执法服装和标识的统计、购置、发放工作;负责基建维修、庭院绿化、卫生防疫、防火防盗和水、暖、电、气及食堂等后勤管理和安全防范工作;负责信息化建设工作;负责车载取证及GPS设备上线考核及设备维护、维修保障工作;负责市城管执法局对PDA执法终端应用考核工作,配合相关科室做好执法装备、网站建设、基础台账录入审核的后台支持等方面的考核工作,并按照相关规定,对各执法队进行督查考核。
(十)信访科
负责代表区城管执法局受理来信、协查、回复工作,承办上级机关交办的信访事宜;负责接待来访群众,妥善处理群体访、越级访事件;负责转办涉及各执法队职责的信访问题;监督检查信访事项办理意见的落实,提出改进工作、责任追究和考核考评的建议;负责对各科室、执法队信访办理人员进行业务指导、培训;负责矛盾纠纷排查调处及维稳工作;负责信访的统计、分析,开展调查研究,及时为领导决策提出建议;负责协调区相关部门,及时了解情况,协调处理相关执法协调事项,完成市城管执法局考核的协调配合工作。
(十一)拆违办公室
负责承担东城区拆除违法建设领导小组办公室职责;负责统一协调指导各执法队做好城管职权范围内的违法建设查处工作;负责草拟全年查处违法建设工作计划、总结;负责做好违法建设调查摸底、建立基础台帐及相关资料的汇总上报工作;负责进行有关查处违法建设工作政策的咨询工作;负责定期组织召开查处违法建设工作会议;负责组织协调查处违法建设强制拆除工作;负责承担政府授权城管执法局执行的强制拆迁决定的相关工作;根据领导交办及相关部门移送的违法建设案件,向相关执法队下发任务单,并负责监督指导案件查处进展情况;负责执行领导交办的其它工作任务。
直属机构
(一)指挥中心
负责区城管执法系统业务执法、视频监控、热线举报数据收集分析,负责局热线系统与市城管执法局、区网格中心热线服务中心对接工作;负责节假日、重大活动环境保障、专项执法整治、领导线路保障、临时性执法活动、大型联合执法整治活动以及突发事件处置工作;负责审核、派遣相关执法队处理96310、区网格化和局热线举报案件;负责指挥监控平台视频图像监控工作,对发现的问题及时调派执法队进行处置;负责对本区城管执法工作的业务指导,执法业务工作例会的组织、承办和秘书工作;负责指挥协调局辅助执法人员的分派调度工作;负责执法队分指挥室值班员培训及例会组织工作。
(二)督察队
负责本区城管执法系统内行政执法工作的督察和考核工作;负责执法绩效考核工作;负责对各科室、执法队日常完成指挥中心部署的各项执法工作具体落实情况的督察考核;负责执法人员行为规范的监督检查;负责联络配合区城市管理委员会街面秩序专项督察考核工作;负责与市城管执法局综合考核办公室的协调配合,完成综合考核办公室日常工作;负责对市城管执法局、区委、区政府关于对执法业务情况的领导批示件、有关部门对执法业务情况的督办件等进行督查督办;负责与市城管执法局督察总队的日常协调配合工作,完成督办件、城市广播件的办理工作;对96310热线举报、区网格化案件、局热线举报等执法业务案件中的重点问题及执法作为相关的风纪问题进行督办;配合信访部门对信访、指挥中心对96310等群众投诉3次以上的执法业务问题的办理情况进行督办;会同指挥中心共同对相关突出问题进行研讨,会审,提出建议。
(三)直属执法队
区城管执法局设置1个直属执法队,负责跨区域及重大复杂违法案件的查处,开展重大执法行动时,对街道执法队具有跨区域的调动指挥权。负责具体行使城市管理综合行政执法工作中各项行政处罚权;负责局机动执法,开展全区性机动执法;对全区主要大街进行巡视、监控,特别是“九横八纵”等重点大街、重点地段和政治敏感地区的日常巡视和监控;全区范围内疑难案件的处理和处罚;会同其他街道执法队,开展配合支援工作;会同其他部门开展联合执法工作。