“15国集团”又称“南南磋商与合作首脑级集团”，是继不结盟运动和“77国集团”之后的又一个发展中国家合作组织。它是一个完全由发展中国家组成的跨洲国家集团，这些国家分属于亚洲、非洲和拉丁美洲，共有17亿人口，具有广泛的代表性。该集团的国民生产总值近4万亿美元，在世界经济中占有重要的地位。

15国集团是1989年9月在贝尔格莱德举行的不结盟国家首脑会议上成立的。当时国际形势剧变，一些不结盟国家的首脑认为，规模庞大的国际组织由于成员国国情差别悬殊，很难采取切实行动。为此，决定成立一个规模较小具有共同想法和国情相距不大的国家集团，以“少说空话，多做实事”为原则，促进成员国之间的合作和发展中国家之间的经济合作。15国集团的主要活动是每年轮流在成员国举行一次首脑会议。

创建时的15国成员是马来西亚、印度、印度尼西亚、阿尔及利亚、埃及、尼日利亚、塞内加尔、津巴布韦、阿根廷、巴西、牙买加、墨西哥、秘鲁、委内瑞拉和南斯拉夫。后来，智利和肯尼亚相继加入，成员扩大到17国，但15国集团的名称不变。

2004年2月，第十二届15国集团首脑会议在委内瑞拉首都加拉加斯举行，并通过了《加拉加斯宣言》。宣言指出，与会者就能源与发展问题达成了共识，各成员国将制订计划并通过加强在能源领域的合作，促进公共和私营部门的投资，推动各国经济的增长。

是以更切实的方式推动“南南合作”和“南北对话”，促进发展中国家的经济发展，改善人民生活。它强调发展中国家的发展首先依靠自己的努力，同时主张积极开拓南南互利合作的领域，以促进各国经济协调发展。在国际事务中，15国集团支持建立多边的非歧视性的国际新秩序，要求充分保证各国领土完整和国家的独立；赞同在国际社会中推行相互依存和全球经济合作的原则，主张发展中国家在平等的基础上加强与发达国家的对话，特别是与西方工业发达国家的西方七国集团的对话。

在国际贸易方面，15国集团对发展中国家出口的初级产品价格持续下跌和官方及私人投资大幅下降表示关注。与会代表强烈要求建立一个公正、合理和透明的国际多边贸易机制，以便使发展中国家经济得到持续稳定的发展。

与会代表还要求国际社会对经济不发达国家的特殊需求给予更多的关注，并呼吁发达国家严格遵守在多哈协定中所作的承诺，用实际行动帮助发展中国家渡过难关。15国集团还决定重视南北对话，加强同发达国家的相互理解和沟通。这个集团还决定在打击走私、贩毒和刑事犯罪、疾病防治和信息传播等方面加强合作。本次会议决定下届首脑会议于2005年在阿尔及利亚首都阿尔及尔举行。

15国集团是在1989年第九届不结盟国家首脑会议期间成立的，又称“南南磋商与合作首脑级集团”，是继不结盟运动和77国集团之后的又一个发展中国家合作组织，其宗旨是促进南南合作与南北对话。

发展中国家组成的15国集团领袖说，他们必须吸取马来西亚和印度尼西亚的教训，以避免自己的国家也发生横扫亚洲经济体的金融危机。

马来西亚外长阿都拉说，来自16个发展中国家的领袖聚集在开罗商讨7月爆发的金融危机，以及如何避免国家受波及的课题。

15国集团的领袖在开罗举行峰会首天便举行全体会议，其中4位领袖针对这个课题发言。阿都拉说：“我想他们也认识到，这场由外汇交易引起的金融危机可能发生在任何一个国家。”

他说：“马来西亚和印尼向大会汇报了它们的经验，使成员国明白个中原因，于是呼吁采取措施避免其他地区发生类似的情况。”

15国集团也呼吁成员国在世界贸易会谈中一致立场，并对贸易自由化采取相同的措施。

1998年5月11日，为期3天的15国集团第八届首脑会议在开罗总统府开幕。埃及总统穆巴拉克主持开幕式并致开幕词。穆巴拉克在讲话中指出，在当前国际经济关系日趋紧密的形势下，15国集团国家不断加强协调与合作具有极其重要的意义。他认为，在世界经济全球化的条件下，有必要加强15国集团与其他经济集团或经济联合体之间的协作，发达国家与发展中国家应当“同舟共济”，以进一步增进南南合作与南北合作。他还在讲话中强调，必须勇敢面对并全面汲取亚洲金融危机的经验和教训。

会议的主要议题包括：国际金融市场的最新形势；国际多边贸易的现状和问题；加强15国集团国家在贸易和投资领域的合作；分析研究亚洲金融危机发生的原因和经验教训，探索今后避免类似危机的途径。

15国集团是1989年在贝尔格莱德举行的不结盟国家首脑会议上成立的，宗旨是加强南南合作和南北对话，促进发展中国家的经济发展。

15国集团轮值主席国阿尔及利亚总统布特弗利卡14日在哈瓦那举行的该集团首脑会议开幕式上呼吁，15国集团国家团结一致，不断创新，努力使该组织成为推动南南合作的动力。

15国集团首脑会议为期一天。该集团的19个成员国代表出席了会议，古巴作为特约国出席了会议。与会代表就利用氢能源、发展农村经济、多哈贸易谈判以及加强欠发达国家间贸易往来等问题展开讨论。

临时担任古巴最高领导人的劳尔·卡斯特罗在会议开幕式上致辞说，15国集团在加强南南合作和南北对话中的地位十分重要，它代表了广大发展中国家的利益，完全有能力在当前日益复杂的国际环境中发挥更重要的作用。

1989年9月，第9次不结盟运动首脑会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德召开，会议宣布成立南南磋商与合作首脑级集团，因最初为15个成员，故称15国集团，现有成员国19个。这是继不结盟运动和77国集团之后又一个发展中国家合作组织，其宗旨是有效地推进南南合作，促进南北对话和南南合作