造价包干，是对建设工程概、预算制度的重要改革，有利于控制
工程造价，从根本上改变
决算超
预算的不正常状况，促使建设单位和施工单位单位管好用好建设资金，提高
经济效益，为发展
住宅商品化创造条件。
单位造价包干是指施工单位对建设单位的建设项目按每平方米
建筑面积平均造价实行承包的一种方式。建设项目竣工经
验收合格后，双方按实际建成的建筑面积
结算造价。节支不退，超支不补。
单位造价包干的具体做法是：建设单位和施工单位以建设项目的施工图和
设计概算为依据，并考虑其他一些因素，如材料设备的供应及价格、施工现场和三通情况等，双方通过
详细地
分析、
计算，在
编制、审查施工概算的基础上，协商确定合理的每平方米建筑面积的平均造价由施工单位包干。
这是在基本建设管理制度比较健全、材料设备供应渠道正常和价格比较稳定、施工单位信誉较好的条件下，试行的一种
工程承包方式。