根据《市委办公室市政府办公室关于印发〈南通市通州区机构改革方案〉的通知》（通办〔2019〕9号），制定本规定。

（一）拟订全区民政事业发展政策和规划；起草全区民政工作的有关规范文件，并组织实施和监督检查。

（二）拟订全区社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法并组织实施。依法对社会组织进行登记管理和监督检查。承担社会组织党建工作。

（三）拟订全区相关社会救助政策、标准，统筹城乡社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着落的流浪乞讨人员救助工作。

（四）拟订全区城乡基层群众自治和社区治理办法，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。

（五）拟订全区行政区划总体规划、行政区域界线和地名管理办法，负责村（居）以上行政区划设立、撤销、调整、更名和政府驻地迁移审核申报工作，组织指导镇（街道）行政区域界线勘定和管理工作，负责地名管理工作，组织开展地名公共服务。

（六）指导全区婚姻登记管理工作，推进婚俗改革。

（七）拟订全区殡葬管理政策、服务规范并组织实施，推进殡葬改革。

（八）拟订全区残疾人权益保护政策，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅具器具产业发展。

（九）统筹推进、督促指导、监督管理全区养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作，推动居家养老和社区养老服务发展。

（十）拟订全区儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准。健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。组织指导全区儿童福利机构建设和管理。

（十一）拟订全区促进慈善事业发展政策，负责慈善信托的备案、管理，组织指导社会捐助工作。

（十二）拟订全区社会工作、志愿服务发展政策、标准和职业规范，会同有关部门推进社会工作专业人才队伍建设和志愿者队伍建设。承担志愿服务行政管理工作。

（十三）组织指导全区福利彩票发行管理工作，会同区财政部门做好区级福利彩票公益金的管理和使用工作。

（十四）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。强化基本民生保障职能，为困难群众 、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域、环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。

（十六）有关职责分工

1、与区卫生健康委员会的有关职责分工。区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理全区养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人的救助工作。区卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合的政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

2、与区医疗保障局的有关职责分工。区民政局负责审核低保、特困供养、享受民政补助的精简退职职工、低收入家庭医疗救助对象，区医疗保障局负责全区医疗救助政策待遇落实。

（一）办公室（政策法规科、行政服务科、行政执法科）

负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、督查督办、新闻宣传等工作；承担民政信用体系建设和信息化建设工作；负责起草全区民政工作的规范性文件草案；承担机关有关规范性文件的合法性审查工作；承办相关行政复议和行政应诉工作；指导全区民政系统法治建设；承担民政政策理论研究和相关文稿起草工作；承担民政行业标准化建设工作；负责民政依法行政和行政执法工作；负责民政行政审批工作，并限时办结。

（二）社会组织和社区治理科（区划地名科）

拟订全区社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织管理政策制度；按照管理权限依法对社会组织日常监管；扶持社会组织发展，引导社会组织发挥作用；承担区社会组织党建工作；组织对社会组织进行登记和监督管理。拟订全区城乡基层群众自治建设和社区治理政策；指导城乡社区治理体系和治理能力建设；指导城乡基层政权和群众性自治组织建设工作，提出加强和改进城乡基层政权建设和社区治理的建议；推动基层民主政治建设。

拟订全区行政区划总体规划、行政区域界线和地名管理办法并组织实施；负责村（居）以上行政区划设立、撤销、调整、更名和政府驻地迁移审核申报工作，组织指导镇（街道）行政区域界线勘定和管理工作，负责地名管理工作，组织开展地名公共服务。

（三）社会救助和社会事务科

拟订全区相关社会救助规定、标准；组织城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助工作；组织指导申请救助家庭经济状况核对工作；承办区财政困难群众救助补助资金分配和监管工作；参与拟订医疗、住房、教育、就业、司法等救助相关办法。推进婚俗和殡葬改革；拟订婚姻、殡葬、残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策；参与拟订残疾人集中就业扶持政策，指导婚姻登记机关和残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构相关工作；协调镇（街道）之间生活无着流浪乞讨人员救助工作；指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作；统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅具器具产业发展。拟订全区慈善事业发展规划和政策；组织开展慈善宣传教育和评选表彰；负责慈善信托的备案、管理；组织指导社会捐助工作；落实福利彩票发行工作的政策规定，负责全区福利彩票管理工作，管理监督福利彩票代销行为；拟订全区社会工作、志愿服务发展政策、标准和职业规范，会同有关部门推进社会工作专业人才队伍建设和志愿者队伍建设，承担志愿服务行政管理工作。

（四）养老服务和儿童福利科

拟订全区养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施；承担全区老年人福利工作，拟订老年人福利补贴制度；协调推进农村留守老年人关爱服务工作；组织指导养老服务、老年人福利、特困人员救助供养机构管理工作；推动居家养老和社区养老服务发展。拟订全区儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准，建立健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度；并组织实施。组织指导全区儿童福利、收养登记、救助保护机构管理工作。

（五）财务审计科

拟订全区民政事业发展规划和基础设施建设计划；指导监督上级拨付和区级民政事业资金管理；负责机关财务工作；负责机关及下属单位国有资产、工程项目、物资（服务）采购管理；负责机关及下属单位内部审计工作；负责全区民政统计管理工作。会同区财政部门做好中央、省、市、区级福利彩票公益金的使用和管理工作。

机关党委（人事科）。负责机关及所属事业单位的党群工作。负责机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资等工作；组织实施民政系统教育培训工作；组织指导全区民政行业人才队伍建设；承担民政科技管理工作；组织开展相关对外交流合作；负责机关离退休干部工作；指导下属单位离退休干部工作。

区民政局机关行政编制为18名。设局长1名，副局长3名。股级领导职数10名，其中正科长（主任）6名（含机关党委专职副书记1名），副科长（副主任）4名。

区民政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

区民政局行政权力事项按《南通市通州区民政部门行政权力清单》规定执行，在《南通市通州区民政部门行政权力清单》之外，禁止擅自设置或行使行政权力。

本规定由区委、区政府负责解释，其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。