所谓 “占坑班”， 指的是部分公办学校的培训机构自办或与社会培训机构合办小学生学科培训班，从中选拔优秀小学生升入该校初中。通过这种途径进名校的学生需要先参加考试，考试合格后才能进入培训班，谓之“占坑”。然后在培训班中再经过多次考试排定名次，初中校再根据名次录取小学生，谓之“排位”。2011年2月24日，教育部在相关会议上明确鼓励高中指标分配到初中。

“占坑班”本质上就是一种择校，当然与义务教育法所规定的“免试”、“就近”入学、“平等接受义务教育”以及“促进义务教育均衡发展”等内容格格不入。不过，令人尴尬的是，“占坑班”的兴起恰恰是义务教育公平化努力的一个副产品。像北京地区，小升初实行电脑派位后，分数作为择校标准的分量减弱，结果各种名目的培训班取而代之，蜂拥而起。时间一长，相关产业链就肆意蔓延，盘根错节了。 但凡一件事情形成一定规模，就会有专业化的趋势，就会产生一些专业术语。“占坑班”就是家长们在长期经验基础上发明的术语。由这个词汇，家长们还演绎出了一些更为“专业”的术语，比如“金坑”（指名校培训机构所办的“占坑班”）、“万能坑”（指知名社会培训机构所办的“占坑班”）、“蹲坑”（指家长陪同孩子一起参加“占坑班”）等。这些稀奇古怪的术语，颇有搞笑的意味，但实际上透露出家长们为择校而忙碌的忧心和操劳。

“占坑班”始于大约是上个世纪80年代。

当时，“小升初”还是全市统一考试，考分决定命运，“占坑班”对升学的用场还不大。那时，“占坑班”是为“奥赛”预备的。随着“奥赛”在社会上身价渐增，“奥数”的行情慢慢看涨。一些中学为了挑“聪明”孩子，就与小学结合自办奥数班——通过考试招生进班，再不断筛选，挑选出“苗子”提前升入该校；继之参加市奥赛、进入全国奥赛培训队、最后以在国际奥赛获奖为最终目的。当然获奖的只能是凤毛麟角。“占坑班”学生中也确有“成功者”，获奖若干年后还能保送名牌大学。尽管多数孩子没什么希望，但还是颇有市场，也确实让那些办学者赚了笔大财。

1997年到1998年，“小升初”施行“电脑派位”。由于中学不均衡，校际间差距大，家长不愿意孩子进薄弱校，重点校也不愿意接收“派位生”，择校遂成家长和重点校的双方需求。没有统一考试了，怎么挑选“好学生”呢？那些以经营“奥数”为主的“奥校”正好充当这个角色。招生火爆不愁生源，不愁生源则财源茂盛。学生先在这儿“猫”着，一旦遇到时机，重点校就来考试（或由培训班代理），把可以入选的“苗子”筛出来单独编班，过些时日再考再重新编班。一个月一考大排名分班就是这种学校的选拔模式。寒来暑往，几经历练与折磨，孩子终于被划进重点校“入选对象”；当然是以多数孩子被淘汰为代价——他们虽然以落选者告终，那高额的费用却一分没少交。不然就形不成这种办学的暴利。

这种班突破“电脑派位”暗度陈仓、成了进入重点学校的旁门左道。进了这种班，就等于在重点校预约了一个位置，占了一个“坑”儿。“占坑班”遂得其名。

从它的功能看，只要能为重点校选拔到“好”学生、又为学生开辟了进重点校的路径，倒不在乎是在重点校校内、还是挪到校外，是挂公办的牌子、还是挂民办的牌子，是公开选拔还是地下操作。惟一的不同，只是谁是经营的“发包商”，或者说谁来发最大的财。

“占坑班”与基础教育理念相对立

“占坑班”何以要被教育行政部门“叫停”

“占坑班”以采用“一个月一大考”的频繁考试筛选学生，严重增加了学生的课业负担，影响学生身心健康；又以频受批判的“奥数”为主要载体，违反教育规律和儿童少年身心成长规律。

“占坑班”建立在“择校”、“高收费”的基础上，以“择校”为目标，以“高收费”为依托，在加大学生课业负担的同时，也加大家长的经济负担。把义务教育的免费性质变成高收费，“办班人”中饱私囊、牟取暴利。

“占坑班”维系重点校体制和教育不均衡的现状，拉大了学生间的差距，违背教育公平理念。

“占坑班”与基础教育健康发展相对立，是义务教育过程中的一个“怪胎”。

“占坑班”与义务教育法的“免试”、“就近”、“平等接受义务教育的条件”都格格不入。它是以一连串的考试再考试来应对“免试”的，与使学生“平等接受义务教育”的要求相悖。

占坑班 超九成年花费逾八千元

这是公办重点学校自办或与社会机构合办、面向小学生的学科培训机构，可从中选拔优秀学生升入该校初中。调查报告称，目前各个名校都有自己对口的培训学校，只要进入该校就读，才有可能将来被“点招”进入该名校，因此被称为“占坑”。90%以上占坑班每年花费在八千元以上。

报告以海淀区为例说，2010年海淀区名校对应占坑班106个，在占坑班学习的总人次为每月55000人次。共点招560人左右。

推优生 各区县小升初扩大推优比例

推优派位是目前各区县确认的重大入学政策，目的是为品学兼优的学生提供进入优质中学的机会。这类似于保送制度，每个小学会分配到几个乃至几十个名额，学生按成绩“排队”，入围学生将被推荐到优质学校。报告认为，现在各区县“小升初”政策的一个调整方向是扩大了推优比例，如东城由2010年的15%上升为2011年的20%，西城区为30%，海淀区为13%，这为择校留下很大漏洞。

共建生 一所中学10余单位共建

这被视为“以权择校”的典型、有北京特色的“小升初”政策。国家机关、大型企事业单位与重点学校通过“合作共建”，满足本部门职工子女享受“优质教育资源”需求。在实际操作中，共建单位有时利用公共资源给重点学校额外投入，以“共建”名义统一交给学校，这种方式隐蔽性强，信息完全不透明。报告称，海淀、西城、东城和朝阳均有“共建生”政策，招生比例从未对外公开，许多优质中学的共建单位多达十几个。

小升初“淘汰选拔”违反义务教育法

多年以来人们形成一种教育理念，教育部门也在执行一种机制，就是淘汰选拔。一位家长说：“目前教育制度的导向，确定了家长必将做出择校的选择”；一位小学校长指出：“这与教育制度有关，也与家长的教育理念有直接关系”。

小升初似乎就是一个不断淘汰“差生”，不断选拔“优生”的机制。以往小学为什么要考试入学？考出分数好把“好学生”送进“重点校”，让“差学生”进“差学校”。总之，要把孩子分成“优”“差”两等，因为中学也分成两等（重点校和非重点校）。小升初取消统一考试，很多人头脑中仍然摆脱不了淘汰选拔的思维定式，于是就换“推优入学”的办法把学生分成“推优生”和“非推优生”，还是“优”“差”两等，把中学仍然分成两等（接受“推优生”的重点校和接受“非推优生”的非重点校）。这种做法，也违反了“当地人民政府应当为学生提供平等接受义务教育的条件”（《中华人民共和国义务教育法》第二章第12条）的规定。

今年“小升初”“推优入学”的细微变化，只是“文体科技特长生不能跨区招生”，只是“要求所有公办学校必须接收派位生”，只是“班干部加分从加4分改成加2分”。照此变化进度，人们有理由担心，2012年实现义务教育初步均衡的目标能否实现？

淘汰选拔机制造成了义务教育阶段的教育不公平，而教育不公平也就是社会不公平。

“占坑班”应予取缔是毋庸置疑的。“占坑班”的出现与备受追捧有着深刻的背景。义务教育阶段不能采用淘汰选拔机制，果真实现了“小升初”没有任何选拔——“免试”、“就近”、使学生享受“平等接受义务教育的条件”，就是“占坑班”寿终正寝的那一天。

着力解决“占坑班”、择校高收费等问题

2011年2月23日， 据教育部网站消息，教育部召开新闻通气会，介绍全国教育工作会议召开半年多来通过义务教育均衡发展促进实施素质教育有关情况。教育部基础教育一司副司长王定华表示，义务教育均衡发展是解决大中城市择校问题的治本之策，当前要着力解决“占坑班”、择校高收费等问题。

王定华称，义务教育均衡发展是解决大中城市择校问题的治本之策，通过推进均衡发展，在很多地方已经看到明显的成效，缓解了义务教育的择校问题。但是在一些大中城市，这仍然是一个痼疾，是一个顽症，还需要加大工作的力度。把办班与招生联系起来，举办所谓的“占坑班”，甚至有些学校明里或者暗里与办坑班的举办人进行联系，作为选择生源的一个途径，是不允许的，是目前需要着力整顿的。

王定华表示，有些地方出现择校高收费的问题，这是教育部和有关部门一直反对的，是当前要着力先解决的问题，要淡化一些学校因为招收择校生又获取了经济利益的驱动性。择校收费的问题，正在得到缓解，以后还需要进一步在取得已有成绩的同时把这项工作做的更好。同时，治理择校收费并不意味着也要停止捐资助学，《教育法》、《捐赠法》等一直鼓励社会团体、公民个人捐资助学，这也是中华民族的良好风尚，现在要反对的是把捐资助学与择校直接挂起钩来的错误做法。

整顿占坑班，鼓励高中指标分配到初中

2011年2月24日，教育部举办义务教育均衡发展主题媒体见面会。教育部有关负责人表示，严禁各地一些中学将办培训班与招生联系起来，举办所谓的“占坑班”，或者学校与占坑班举办人暗中联系，以此作为选择生源的途径。

在记者见面会上，山东、湖南和河南的教育主管介绍了各自治理择校问题的经验。限制名校班额，将优质高中招生计划大部分均衡分配到初中校是最主要的两条措施。本市一位示范高中校长表示，限制班额北京已经推行，但目前将优质高中名额大部分均衡分配到初中的做法很难推行，因为这将直接影响学校的办学质量，阻力较大。

为解决城市择校问题，教育部基础教育一司副司长王定华表示，教育部将着力解决择校高收费问题，并推动高中招生指标分配到初中的做法。王定华说，当前首先要解决择校高收费问题，但这不意味着停止捐资助学。正常的捐资助学是符合法律规定，也是应该鼓励的，但教育部坚决反对将捐资助学与择校挂钩。学校禁止收取择校费，义务教育阶段择校要与收费完全脱钩，切断学校收取择校生与获得经济效益的联系。

王定华说，解决义务教育阶段择校问题，从根本上必须大力推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校，消除校际教育质量差距。据悉，北京“十二五”期间每年将选派1000名教师到农村学校全职任教，并选派2000名教师到农村薄弱校兼职授课。解决占坑班、择校费等问题，还将列入北京“推进义务教育均衡发展的时间表和路线图”。