卢弘正（一作卢弘止），字子强，唐朝后期人，据《
旧唐书》记载，其先祖居范阳（今河北涿州），后迁居蒲州（今山西永济），生卒年不详。
卢弘正父
卢纶，中唐著名诗人，兄卢简能、
卢简辞，都中进士，有文名，卢弘正在唐宪宗和(806一820年)末年及进士第。他初仕为地方节度使掌书记，后入朝任监察御史、侍御史等职.唐文宗太和年间（827—835年），华州刺史宇文鼎，协同
户部员外郎卢允中犯贪赃罪，唐文宗诏卢弘正审查。卢弘正经过查证属实，将案情上奏唐文宗，唐文宗大怒，准备将宇文鼎杀死。但卢弘正认为，宇文鼎在此案中是胁从，依法当连坐，不应判死刑，奏请唐文宗减其死罪。唐文宗从其所请，将宇文鼎减一等处罚。
自此，卢弘正不断迁职，到唐武宗会昌年间（841—846年），任兵部郎中，给事中。后朝廷改派卢弘正为邢、洺、磁三州及河北两镇（即成德、魏博）宣慰使。出使返回，卢弘正被拜封为工部侍郎。
唐宣宗大中元年(847年)，卢弘正迁转户部侍郎，兼盐铁转运使，掌唐财政大权。唐后期盐铁官营，盐税是当时政府一项重要收入。正因盐税利大，私营者也很多，虽加重刑，不能禁止，安邑、解县(均在今山西运城地区)两盐池，因地近京师，其税收为朝廷财政所依赖，但盐法积弊，由来已久，盐税不多。卢弘正为盐铁转运使后，派判官司空舆到安邑、解县盐池进行考察，找出弊端，根据实际情况另立新法，又奏请唐宣宗任命司空舆为两盐池使，专管安邑、解县盐务。经过这样一番整顿，到大中三年(849年)，盐税收入即翻了一倍，卢弘正所创的这套盐税新法，直到五代时仍沿用。
武宁军(治今江苏徐州)自镇帅王智兴（唐德宗时人）以来，将士骄恣，屡逐镇帅，不可一世。朝廷便命卢弘正为武宁军镇帅，兼徐州刺史。卢弘正到武宁军后，对镇兵积极进行整顿，去其首恶，余众晓以忠义，当时部将胡庆方曾谋图作乱，卢弘正发觉后，立即将他诛杀，之后安抚胁从，威恩兼施，经过一年，武宁军趋于安定。卢弘正在武宁军任职4年，到其离任时，军旅无哗。对此，朝廷特下诏表彰。