同城化是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以存量资源，带动增量发展，增强整体竞争力；以优势互补，相互依托，完善城市功能，建设和谐宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同体化”，也不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求，也是城市化加速发展的新形式。

同城化使城市发展“短处变长，长处更长”后在发展战略上的一个转变，即从完全竞争转向区域合作。实施同城化发展，可以有效地降低交易成本，减少资源消耗，开拓共同市场，促进分工协作，在更大范围保护生态环境，从而提升城市区域的竞争力并促进区域可持续发展。

区域的同城化首要的是以企业核心竞争力为主导的价值（产业）链同城化，同一大产业集群的对接、化一；是一（几）个与另一（几）个城市自然对接、共生、互动、博弈的结果；是以价值链上、下游自行对接，横向并联对接为平台，以文化、社会等融合为主导的再造、升级大产业集群的升级换代。产业、社会、文化发展，生态演化的对接，它将进一步促进同城化进程及其进一步发展。“同城化”中存在着1+1〉2的核心机制及其他派生机制。同城化是以增量资源为基础，以存量资源为载体，以其辐射力、影响力为根据的诸多不曾有过的新的产业集群运行机制正在生成着、发展着的经济板块——创新型发展模式，是在总部经济、CBD升级和城市、区域经济发展中的一种极其重要的范式和摹本。有利于产业链的生成、运作与发展。有利于应对承接产业梯次转移。有利于工业化、城市化的协调发展。同城化是城市现代化发展的新趋势

同城化是经济全球化和区域发展一体化的客观要求。加速经济全球化和区域经济一体化是当今时代经济发展的特征。经济全球化推动经济格局的新变化，经济秩序开始出现新的调整。突出表现为生产力的国际化，是经贸活动在全球范围的扩大。最基本动力和目标是利益的最大化，行为特征是自发的、市场的、非制度化的。同时表现为生产关系的国际化，各主权国家、经济主体和关税区在体制和机制上的衔接，也称世界经济全球化。它的基本目标和动力是成本最小化，行为特征是政府的、官方的、有组织的制度行为。正是利益的最大化和成本的最小化把世界经紧紧地联系在一起。也正是经济全球化特点带动与区经济一体化，同时经济区域一体化推动经济全球化的实现。

区域经济一体化在国际间则表现为区域性的国家间的经济合作，在国家内则表现为以大城市、特大城市为中心的城市群和城市带以及城市之间的区域合作。表现为城市空间向区域空间转化的特征，传统的城市体系发生着不断变化。

在开放的经济条件下，国家间的和国家内的经济一体化是交织在一起的。相互利用区位优势和比较优势协调与合作，求得共同发展与双赢的结果。同城化正是在经济全球化和区域经济一体化的大背景下发展起来的。

同城化也是时代的要求，实质是城市与城市之间紧密的合作，实现又好又快的发展。

同城化是加速城市化的新形式，中国的城市化处于快速发展阶段，其重要特征一、大城市中心区向近郊区远郊区扩散趋势。有高度集中向适度分散变化，城市活动不断由中心区向外围蔓延，转变为组团式发展。二是城市发展由单体发展独立为先向群体、多样化模式发展转变。城市群和城市圈已开始崛起与发展。

“同城化”红利惠民生

顺应城市现代化、区域经济一体化发展的新趋势，四平市有序推进《四梨同城化区域发展战略规划》的实施，让“四梨”百姓享受“同城化”的红利。

“原来1个小时的车程如今缩短到20分钟，完全没有了过去两地奔波的感觉。”居住在四平、每天往返梨树上班的王玉荣感慨地说。

全长12.32公里、双向6车道的“四梨大街”，于2013年9月全线贯通，对于四平和梨树的老百姓而言，“大街”让“四梨同城化”从概念走向了现实。

与“四梨大街”同步启动的，还有户籍同城互迁、义务教育阶段就学同城同待、就业服务同城保障、工商营业执照同城通办、医保社保同城覆盖、基本医疗服务同城统筹等。

梨树镇、十家堡镇等区域内人口，凡符合获得住房所有权、租房期满一年、工作调动、兴办企业等条件的，均可在四平市落户；

凡符合条件的梨树镇居民子女，可入四平市区的公办初中和小学，实现义务教育阶段适龄儿童、少年入学同城待遇，享受四平市户籍学生享受的指标生和平行分班等待遇；

实行统一的就业创业政策，实现了就业服务同城全覆盖；

凡符合条件的企业，可自主选择在四平市或梨树县办理营业执照，坐落在梨树的公司企业与市区同待，同样可以冠名“四平”；

初步完成四梨医疗保险同网建设，梨树参保人员与四平市参保人员享受一致的参保结算服务；

市县医院对口支援协作，建设远程会诊网络平台，卫生医疗服务同城共享。

“同等待遇”、“同城覆盖”、“同城保障”、“同城通办”、“同城共享”，使四梨两地之间的人流、物流、信息流更加通畅。

十家堡镇农民在市区企业常年上班的就有5000多人。十家堡镇劳动和社会保障事务所所长王涛说：“进城就业、进城买房、进城上学、进城看病，同城化就体现在这些看得见、摸得着的一项项实惠当中。”