吴忠信_原国民政府蒙藏委员会委员长

吴忠信

原国民政府蒙藏委员会委员长

吴忠信（1884年3月15日－1959年12月16日），字礼卿，一字守坚，号怒庵。安徽合肥人，汉族。1905年毕业于江南武备学堂，在清军任管带，入同盟会。参加辛亥革命、二次革命和护法等。1927年起历任淞沪警察厅长，华北编遗委员会主任，安徽省主席等职。1932年8月任南京国民政府蒙藏委员会委员长。1940年赴拉萨主持第十四辈达赖坐床大典。1944年任新疆省政府主席。1947年任国民政府委员。1948年任总统府资政、秘书长。1949年去台湾，后任国民党中央评议委员、中央纪律委员会主任委员。1959年12月16日病逝于台北，享年75岁。

人物生平

吴忠信，1900年进入南京练将学堂，1905年夏毕业，因成绩优异，被破格任命为陆军第九镇三十五标第三营管带，深受统制徐绍桢的器重。

1906年由杨卓霖介绍加入同盟会，秘密从事革命活动。杨卓霖谋刺两江总督端方，未遂被杀。吴忠信闻讯，债不欲生，不避风险从事革命宣传。端方侦知后，准备严加惩治，由于徐绍桢担保而幸免于难，被调往镇江三十五标司令部任正执法官。

1911年11月7日，林述庆率新军起义光复镇江，任命吴忠信为都督府军务部长。吴忠信未就职，前往驻秣陵关的徐绍桢部，策动徐绍桢举义。不久，江浙联军组成，徐绍桢任总司令，吴忠信任司令部执法官兼兵站总监，组织粮饷供应。

1912年1月，孙中山先生就任中华民国临时大总统，奠都南京，派吴忠信任首都警察总监。袁世凯窃居临时大总统后，吴忠信辞职，奔走沪上，鼓吹讨袁。二次革命失败，随孙中山东渡日本，加入中华革命党，并入孙中山与宫崎寅藏等创办的政法学校，专攻政治经济，自号“守坚”，表示矢志不渝地追随孙中山干革命事业。后肄业回国，到上海与蒋介石等协助陈其美领导反袁。

1915年12月5日，“肇和”军舰起义，吴忠信指挥起义军攻打警察第一区工程总局及电灯电话各局，失败逃走。1917年许崇智与蒋介石结拜为盟兄弟，共同主持中华革命党军务。同年秋，应广州军政府海陆军大元帅孙中山之邀，赴任援闽粤军总司令部参谋。在襄助许崇智指挥粤军右翼讨伐闽督李厚基作战中，立下了功劳，先后担任粤军第八支队司令、第二军指挥、第八独立旅旅长等职。

1921年5月，孙中山就任非常大总统，计划由广西北伐。吴忠信指挥先锋部队攻克桂林，一举平定广西。10月，孙中山在桂林设大本营筹备北伐，任命吴忠信为桂林卫戍司令。次年陈炯明阻挠北伐，暗杀参谋长邓铿。吴忠信与蒋介石力主先讨伐陈炯明，然后北伐，但没有被孙中山采纳。4月，吴忠信因病辞职，居苏州休养。

1926年9月北伐军攻克南昌，吴忠信受蒋介石的邀请赴江西，任总司令部顾问。次年3月任江苏省政府委员、淞沪警察厅长，“四一二”反革命政变中，指挥屠杀大批共产党员和革命群众。

1928年至1931年间，吴忠信在南京政府先后担任建设委员会委员、导准委员会委员及常务委员、监察院委员。1932年春国民党中央因安徽省人民反对陈调元，提出“皖人治皖”的要求，决定任命吴忠信为安徽省主席。吴上任后，即推行首席县长制，积极实行保甲制度，配合国民党军队对大别山红四方面军围攻。并在芜湖、大胜关等地设立米捐局，为蒋介石集团筹集反共经费。此举遭到了安徽省内外进步人士的强烈反对，迫使其撤销“米照捐”。吴忠信因此任职仅一年时间，即挂冠而去。

1935年4月，蒋介石乘追击红军之机，派嫡系军队进入贵州，搞垮军阀王家烈。为了减少新桂系的抵触，加强国民党中央对贵州在政治、军事上的控制，特派与李宗仁、白崇禧有交情的吴忠信担任贵州省政府主席。次年8月，吴忠信调任蒙藏委员会委员长，主持边政。

1940年2月22日，辗转入藏主持了达赖十四世喇嘛坐床(即位)典礼。同年4月呈请设立蒙藏委员会驻藏办事处，恢复了国民政府在西藏主权的行使，安定了西陲。

1942年秋，吴忠信与朱绍良陪同宋庆龄赴新疆，与盛世才秘密谈判，争取盛世才反苏亲蒋，使国民党势力渗入新疆。

1944年盛世才在各方面的压力下，被迫离开新疆，由吴忠信继任新疆省主席兼保安司令。当时，伊犁地区掀起了反对国民党统治的武装起义。吴忠信上任后，采取了三项措施：“清理监狱”，释放包尔汉等各民族有声望人士；成立宣抚委员会，派员到伊宁等地宣抚；“敦睦邦交”，试图通过苏联帮助缓和危局。但均未奏效，革命风暴反而席卷了伊梨、塔城、阿勒泰三地区。于是，吴忠信采取“剿抚并施”的手段，请求调派青海马步芳所辖骑五军马呈祥部增援新疆。而三区“民族军”节节取得胜利，直逼乌鲁木齐。吴忠信见武力解决也无望，只好疾呼蒋介石派员谋求和平谈判。追蒋介石派张治中等人入新疆与三区革命代表进行和谈时，吴忠信即于1946年3月1日借参加国民党六届二中全会之机，离开新疆。

1947年前后，吴忠信在南京先后担任中孚银行董事长、国民政府委员。蒋介石通过“行宪国大”当上总统后，吴忠信任“总统府”的资政、秘书长。1949年1月21日蒋介石“引退”，由李宗仁代理总统。吴忠信辞去秘书长职，仍任资政。上海解放前夕，举家迁到台湾。

1959年12月16日在台北病逝，享年75岁。关于吴忠信的逝世日期，一说是1959年10月19日。

人物事迹

奉命入藏

吴忠信从1936年8月受任蒙藏委员会委员长,到1944年9月改任新疆省主席,共8年。当时英国侵略西藏的野心一直存在,从未停止过阴谋活动。第二次世界大战结束后,更加露骨地策动西藏亲帝分离势力接二连三的搞“西藏独立”,妄图把西藏从祖国大家庭中分裂出去。美国也乘机插过手。而噶厦(西藏地方政府)内部,自1924年第九世班禅喇嘛因与第十三世达赖喇嘛之间产生矛盾而避往内地。班禅在宗教地位上与达赖不相上下,国民政府对班禅的到来,理应尊重,但却引起噶厦的妒嫉和不满,加上英国从旁火上加油,噶厦与中央政府的关系就愈加紧张。当时具有反帝爱国思想的热振摄政呼图克图和中央的关系较为接近,从而引起英人的不满,于是唆使其所豢养的分离势力,对热振造谣诽谤,压迫他下台。在这种形势下,靠热振一人是很难左右西藏局势的。

吴莅任蒙藏委员会委员长后,面对这种局势,首先安排完成1934年国民党四届四中全会所决定的派遣诚允为专使护送班禅大师回藏的任务(后诚允辞职改派赵守钰继任),为搞好这一工作,吴即时草拟并经国民政府于1936年9月21日颁布的《护送班禅回藏专使训令》。共11条,其要点如下:第一条,西藏……为中华民国领土之一部……。第二条,西藏不得与外国订立条约。第三条,西藏与外国旧订之约,应提请中央政府处理。第四条,中央政府……允许西藏自治,方案另订。第五条,西藏之军政、外交及其他有关全国一致性质之重大事项由中央政府处理。第六条,中央政府……允许维持其固有之政教制度。第七条,中央政府尊重西藏宗教。第八条,达赖、班禅之待遇程序及在西藏政教上之职权,概仍旧制。第九条,康藏驻军及行政区域维持现状,应即恢复交通,所有划界问题,可从长计议。第十条,中央政府派大员常川驻藏……执行国家行政,并指导地方自治各事宜。第十一条,西藏得派专员在京设立办事处,并可由中央政府酌给办公费(中国第二历史档案馆档案)。

班禅回藏一事,后因英国在后操纵,噶厦集团中亲英分子藉口有中央官兵随护而未能成功。但护送班禅回藏专使训令之11条,充分说明了民国时期西藏仍是中国领土的一部分。

班禅回藏受阻以后,吴对英国的侵略野心,以及噶厦中的亲英势力妄图搞“西藏独立”的阴谋活动,看得清清楚楚。为维护国家领土完整,蒙藏委员会于1938年9月24日,明令修正公布了《喇嘛转世办法》。此办法共13条,主要内容是进一步明确规定,达赖喇嘛、班禅额尔德尼、哲布尊丹巴呼图克图,及向来转世之呼图克图、诺门讦、班第达、堪布、绰尔济等圆寂后,应报由该管地方最高行政机关,转报蒙藏委员会查核,分别掣签。对认定达赖和班禅转世正身,举行掣签和坐床典礼时,中央得派大员前往主持。

十三世达赖圆寂后,噶厦派纪仑佛等一行,经过很长时间,于1938年,先后在青海省境内共觅得转世灵童三名。为此西藏摄政热振呼图克图特致电吴忠信。电文大意是:达赖大师转世之化身三灵儿……举行掣签典礼之际,为昭大信,悦遐尔[迩]计,中央当派员参加……(中国第二历史档案馆档案)。吴接获此报告,以此事关系重大,爱制定办理达赖转世四原则。主要内容为:(一)中央对西藏主权决不放弃。(二)中央与西藏地方之间尚待解决之重大问题,暂缓进行。(三)消除疑虑,解释误会,以期融洽感情。(四)避免与英国磨擦。

当时,国民政府中央对热振来电十分重视,经反复研究,决定派中央主管边事“长官”亲往拉萨主持掣签坐床典礼。并于1938年12月28日发布命令:“特派蒙藏委员会委员长吴忠信会同热振呼图克图主持十四辈达赖喇嘛转世事宜”(中国第二历史档案馆档案)。吴接受奉派后,于1939年8月4日,向行政院长孔祥熙递呈文一份:《案奉国民政府令派会同热振呼图克图主持第十四辈达赖喇嘛转世事宜,并迭奉钧谕指示机宜,各等因。遵即进行……(一):此行任务为主持达赖转世而附册封热振,授勋司伦、噶厦。但言其精神,可括以树立信用以收拾人心两语……”。同时,吴还向行政院呈递了《对藏政策之检讨》,其要点是:“英人对藏之企图,英人既并吞哲孟雄,即觊觎西藏而以保护北印为图藏之口实,又以西藏位长江上游,有高屋建瓴之势,为达其横贯我国,以与在长江英人原有势力联络一气之目的,亦非打通藏路不可,此为图藏之主因……控制西藏与内地之交通,疏远汉藏之关系……垄断西藏经济,使西藏年年入超,从而使英在藏地具有较大之信用与势力……觊觎藏南领土。康南察偶、工布、波密一带农产丰富,英人屡向藏方要求,虽被婉拒,而营谋未已……暗布英人在藏之势力。劝诱西藏青年前往英印留学……参议中央与西藏谈判悬案,并阻挠西藏切实服从中央。准此以观,则英人对于藏事时加注意,可以概见,而其对于中央势力入藏之妒忌尤无足异……”。

吴还草拟并由行政院出面颁布的“谈话要旨”11条。主要内容是:西藏是中国领土的一部分,但中央不将西藏划为省区,可按照特种地方自治。允许西藏维持其政教制度。中央应在拉萨设立驻藏办事人员,代表中央宣达意旨,并体察地方情形,随时具报。西藏得在国民政府所在地设立办事处,负联络之责。西藏人员经中央依法遴选者,得在各院部会及所属机构任职。西藏对外关系,应由中央政府统筹办理等等。

主持坐床典礼

吴忠信一行于1939年10月21日从重庆出发,取道印度,同年12月15日到达拉萨。到拉萨后,吴发现只有一个“灵儿”,即在青海找到的拉木登珠。并已剃了发,且已登殿受拜,取法名为:吉尊强白阿旺洛桑益西丹增加措师松旺觉聪巴密白德青布。当时,噶厦还宣称:“灵儿灵异卓著,全藏僧俗公认为第十三辈达赖化身,经民众大会讨论,不再举行掣签,拟请中央援照十三世达赖先例,准予免除掣签手续。”显然,这是噶厦中的亲英分子所策划的诡计,它完全证实了吴入藏前,对英国会破坏中央派员主持达赖转世掣签和坐床典礼的估计是正确的。噶厦的这种作法完全不符合国民政府于1938年9月24日颁布的《喇嘛转世办法》。清朝时期的历世达赖喇嘛转世,是曾有过免予金瓶掣签的例子,但批准权在皇帝,现在的批准权,理所当然的应归属国民政府,这事关国家主权问题,因此吴忠信没有让步,并表示此事须呈请中央核定。经和噶厦再三交涉,最后决定免予掣签必须有两项前提:(一)由吴本人查看灵童是否灵异;(二)由热振正式具文呈报蒙藏委员会转请中央免予掣签,得到中央正式批准后,方能认定转世正身。热振和噶厦都表示可以照办。并于1939年12月17日以摄政呼图克图的名义向蒙藏委员会委员长吴忠信呈递了拉木登珠灵异显著,请转报中央免予掣签的函呈。吴自己在查看灵童后也向国民政府中央写了一份报告,拟请国民政府颁布命令,准拉木登珠继任第十四世达赖喇嘛。国民政府根据吴的报告,即于1940年2月5日明令公布了灵童拉木登珠免予掣签,继任为第十四世达赖喇嘛。

在坐床典礼时,又发生了吴忠信的座次问题。按清代定制,在举行达赖坐床典礼时,驻藏大臣的座位与达赖喇嘛俱面南平列而坐。这次噶厦却把吴忠信的座位和热振放在一起,显然比达赖要低一级;吴忠信认为这也是有关国家主权的大事,坚持要延续清代的规格待遇,和达赖坐在平等地位,经吴据理力争后,噶厦只得让步,安排吴坐在驻藏大臣的座位上。经过上述两次斗争,这才圆满地完成了十四世达赖的座床仪式。事后,蒙藏委员会委员长行辕还从拉萨向中央通讯社发了电报,报导了坐床典礼的全过程。这里还应提到的是,吴到达西藏不久,英国人古德也于1940年2月到达拉萨。名义上是来祝贺十四世达赖喇嘛坐床,实际上是来破坏坐床典礼的。古德曾几次到过拉萨,并带有英国军官和电台。这次达赖坐床,按西藏旧例,从来没有外国人参加,因此,吴坚决反对古德参加坐床典礼,最后,古德的所谓“祝贺”不得不改在次日举行。

吴忠信这次入藏主持十四世达赖喇嘛认定正身之掣签和坐床典礼,虽然遇到了英人及其豢养的亲英分子所设置的一系列破坏和干扰,但最后还是成功的。他维护了中央政府对西藏应行使的主权。

成立蒙藏委员会驻藏办事处

吴在离藏前,还在黄慕松留在拉萨的专使行署基础上,正式成立了蒙藏委员会驻藏办事处。

吴忠信在任蒙藏委员会委员长期间,对国家除做了上述贡献外,还办了三件大事,第一件事是:九世班禅曲吉尼玛(简称)于1937年在青海省玉树圆寂,班禅堪布会议厅派出官员四处寻访,后来于1941年,在青海省循化县找到一个乳名叫官保慈丹的灵童。当时噶厦方面,也派人到处寻访九世班禅转世灵童。吴忠信根据当时的国际国内形势,特别是西藏地区的形势,意识到噶厦寻访九世班禅转世灵童的目的,是在亲英分子的安排下,企图在自己的势力范围内物色理想的灵童。于是,于1942年3月3日,主持草拟并呈奉行政院3月26日顺字377号指令,提经555次通过及国防最高委员会第60次会议备案,颁布了《征认班禅呼毕勒罕(转世之意)办法》。办法的要点为:班禅转世灵童由班禅徒属寻访,掣签坐床典礼、认定九世班禅转世正身,必须由中央派员主持办理。

第二件大事是:蒙藏委员会根据该会1936年1月31日公布之喇嘛登记办法,于1942年5月发布训令:规定边疆各地区喇嘛,包括职衔喇嘛、职任喇嘛、及普通喇嘛,均必须在本年内(即1942年)进行登记。西藏地区寺院星罗棋布,喇嘛人数众多,此时正是抗战时期,吴采取此项措施,对安定边疆,抵御外来侵略,是很有好处的。

第三件大事是:1941年1月,热振摄政呼图克图在亲英势力的排挤下被迫辞职。按西藏旧例,应在功德林、丹杰林、策木林等各大呼图克图中选择一人担任。但噶厦内的亲英分子硬把在西藏既无政治地位,又无政治经验的小活佛荣增打扎扶上摄政的宝座,目的是容易控制,便于利用。打扎继任摄政以后,一反过去之政策,西藏的形势急转直下。当时太平洋战争已经爆发,日本侵略者不仅占领了我国沿海一带,而且已占领了越南和缅甸。为保证外援物资畅通,国民政府拟修筑“中印公路”。当时,噶厦对这件事藉口为“避免僧俗疑虑”予以拒绝。而英国虽原则上不得不同意,但要国民政府事先征得噶厦同意。这种一唱一和的双簧戏,演得真是维妙维肖,使人嗤之以鼻!噶厦中的亲英分子,在其主子的策划之下,又得寸进尺地于1942年7月,宣布成立“外交局”办理对外一切事宜,并把蒙藏委员会驻藏办事处和印度、尼泊尔等外国驻拉萨机构同等看待,欲使驻藏办事处与噶厦洽办事务,须经该“外交局”转达。吴接到这一报告后,感到事态严重,在转报行政院的同时,于1942年8月2日电复驻藏办事处处长孔庆宗。要他“(一)……应注意下列两事:甲、有关国家利益问题,西藏地方必须秉承中央意旨处理;乙、中央与西藏一切往还接洽方式,仍照旧制,不得迳由上述机构办理。(二)中央与西藏间一切接洽,如藏方须经由上述外务机构承办,即令驻藏办事处暂停对藏一切接洽……。”吴又于是年8月5日,为转达行政院对西藏设立外事机构之训令事致电噶厦。内容与复孔庆宗电略同。噶厦见国民政府态度强硬,对成立“外交局”一事也就无形撤销了。

亲属成员

养子蒋纬国。

女儿吴驯叔、女婿林少宫。林少宫与吴驯叔相识、相爱于美国求学期间，并从此一生不分离。在吴驯叔决定从美国回国时，尽管整个家族反对，吴驯叔毅然跟随丈夫踏上回国之路。林少宫也用一生的时间为夫人遮风挡雨。

人物评价

朱文根：吴忠信先生是安徽合肥人，曾任蒙藏委员会委员长，奉命入藏，“收回已失治藏主权”。他曾策马西行，与新疆“东土”势力展开一场殊死搏斗，最终捍卫了祖国的尊严和领土的完整。

郑贤旭：吴忠信早年追随孙中山，进行过反封建革命活动。孙中山去世后。他紧跟蒋介石，曾先后出任国民党安徽、贵州、新疆省主席和国民党政府蒙藏委员会委员长、国民党政府资政、总统府秘书长等要职。1949年上海解放前夕，他携眷迁往台湾，此后担任过国民党政府评议委员及国民党中央纪律委员会主任委员。1959年12月死在台湾。在国民党统治大陆时期，他是调解蒋桂斗争的重要人物。他标榜自己“曾带过军队，而绝非军阀；曾参与政治，而绝非政客”。其实吴忠信一直是蒋介石的忠臣和密友，是国民党官场上的一个老牌政客。