周仁山，祖籍陕西渭南市，1912年11月生于
华亭。1936年毕业于北平朝阳大学。1938年加入中国共产党。
周仁山，祖籍陕西渭南市，其父逃荒到华亭落户。他1912年11月生于华亭，七岁丧母，1927年在华亭中学就读时参加党的外围组织“青年社”，开始从事革命活动。1936年毕业于北平朝阳大学。1938年春，到延安“抗大”学习，同年加入中国共产党，参与起草了《回回民族问题提纲》和《蒙古民族问题提纲》两个重要文件。先后担任内蒙鄂托克旗工委书记、伊克昭盟西部工委书记、伊克昭盟盟委副书记兼伊盟支队政委，建立蒙汉人民武装政权，巩固和发展了伊盟革命根据地。
新中国成立后，周仁山同志先后担任中共青海省委民族部长、统战部长、省委常委、副书记、省政协副主席。在促进民族贸易，创建民族公学，大力培养少数民族干部，团结各阶层群众方面做了大量的、卓有成效的工作，受到了中央、西北局的表彰。
1956年以后，周仁山担任中共西藏工委副书记、自治区党委书记、代理第一书记、自治区政协副主席、自治区人民政府第－副主席、党组书记，长期主持区（工委）的日常工作。经常深入实际，进行调查研究，积极参与制定了许多政策和重要措施，保证了中央的方针、政策在西藏的贯彻落实。对维护祖国统一，保卫边防，实现西藏从封建农奴制向社会主义的伟大转变做出了重要贡献。
周仁山是中国共产党优秀党员，忠实的共产主义战士，优秀的民族工作者。他在少数民族地区艰苦奋斗40余年，足迹遍及鄂尔多斯草原、青藏高原、雅鲁藏布江流域和天山南北，为实现少数民族的翻身解放，推进少数民族地区的社会主义建设事业贡献了毕生力量。