周柳军（1969年3月-2022年1月25日），男，汉族，浙江衢州人，1987年5月加入中国共产党，1987年8月参加工作，浙江省委党校在职研究生班行政管理专业毕业，省委党校研究生学历。曾任国家国际发展合作署副署长、党组成员。

1993.06-1996.03，共青团衢州市委副书记、党组成员（期间：1994.12-1996.03衢州市柯城区花园乡挂职任乡党委副书记）；

1996.03-1999.08，共青团衢州市委书记、党组书记；

1999.08-2001.01，常山县委副书记、组织部部长；

2001.01-2002.12，常山县委副书记（期间：2002.03—2002.12浙江省委办公厅挂职任督查室副主任）；

2002.12-2003.03，常山县委副书记、代县长；

2003.03-2004.09，常山县委副书记、县长；

2004.09-2006.11，浙江省粮食局副局长、党组成员；

2006.11-2009.03，共青团浙江省委副书记、党组成员（期间：2007.01 当选为全国青联常委；2007.11当选为浙江省青联主席；2008.03当选为十一届省人大常委；2008.06当选第16届共青团中央委员）；

2009.03-2011.03，共青团浙江省委书记、党组书记；

2010.12-2015.04，商务部服务贸易和商贸服务业司司长；

2015.04-2018.04，商务部对外投资和经济合作司司长；

2018.04-，国家国际发展合作署副署长。

2022年1月25日14时许，周柳军在北京工作期间不幸因公殉职，年仅53岁。

2010年1月，浙江省十一届人大三次会议召开。作为浙江省人大代表的周柳军建议，为了更好解决就业问题，应立法保障青年就业见习。

周柳军表示，近年来在总体就业形势严峻的大背景下，青年就业问题逐步凸显，特别是大学生就业问题显得尤其突出。

周柳军表示，有关职能部门已开始越来越多地关注包括大学生在内的青年群体的就业创业，并出台了一些政策和举措。“但总体而言，还不同程度地存在着政策举措尚不够完善、不同部门之间政策缺乏整合衔接、不同地区之间进展情况不平衡等问题，离形成各部门职责明确、分工合作的工作格局还有一定距离。”

周柳军称，从提高青年就业实践能力入手，发挥政府各职能部门的政策优势和社会各个方面的资源优势，搭建对接有效、保障有力的就业见习平台，是有效缓解青年就业压力，提高青年就业创业素质、丰富青年就业创业经验的有效途径。

周柳军表示，建立见习基地，是对企业和青年互利互惠的“双赢”工程，是解决青年就业问题的战略性举措，具有持久的发展生命力。

周柳军表示，在工作推进的过程中，也面临着一些问题。“一是青年就业见习的保障政策还没有得到普遍落实，青年就业权益保障问题依然突出，尤其青年的见习问题属于法律管理的真空地带，这些对深化青年就业见习工作造成了制度性困难。二是青年的就业见习理念和意识有待进一步培育。缺乏有效的宣传渠道，不少青年对见习工作了解不深，对其内涵和意义不清楚。三是全社会关心促进青年就业见习的氛围有待进一步营造，在高校、用人企业方面的激励机制还需探索完善。”

周柳军呼吁，把《浙江省促进青年就业见习条例》的制订出台列入浙江省人大常委会立法计划项目，真正使就业见习成为服务青年就业创业的制度性举措。

周柳军：非常感谢媒体朋友对我们服务贸易大会的重视和支持，由商务部主办的中国服务贸易大会，正如刚才这位记者所说的，是我们促进中国服务贸易发展的一个重要平台，从我们举办的历届服务贸易大会成效来看这个平台取得了良好成效。为了发挥服务贸易大会这一平台的应用作用，服务贸易司在具体牵头筹办服务贸易大会的过程当中，我们体会到要把这个平台的积极推动作用发挥好必须把握好三个方面：

第一，要科学的谋划平台建设。刚才仇鸿跟大家回顾了服务贸易大会到明天开幕已经是第三届了，第一届是07年在上海举行的，第二届09年在北京举行，明天的第三届又在北京隆重举行。服务贸易大会从开始举办到今天内容是不断的丰富，定位也在不断的完善，我们在科学设计、平台建设的过程当中，非常的清晰定位就是服务贸易大会要成为国家级、综合型服务贸易的促进平台，特别是要突出做好专题交易洽谈这个环节，为广大企业主体，特别是服务贸易企业，寻找商机、开展合作、互助共赢，提供良好的推动作用。在定位当中，我们在过去两届良好的基础之上，第三届中国服务贸易大会是综合交易洽谈与国际高层论坛并重，这两大板块的作用也是相同侧重的，专题交易洽谈板块主要是市场为主导，重点促进交易，追求实效，为帮助企业捕捉商机。研讨全球服务贸易的现状和趋势，分析服务贸易对全球经济的影响，发布和解读中国服务贸易领域最新的政策，进一步发掘服务贸易探讨和发展的潜力。

第二，积极培育平台的需求。我们说服务贸易大会作为一个重要的促进平台，要有吸引力、凝聚力和推动力，关键就是要满足和适应广大服务贸易企业主体的旺盛需求，这次服务贸易的注册企业1500多家当中，供方和需方都超过了2000多家，需求非常旺盛、供给方也非常的积极，我们在发挥平台作用方面就要要把需求导向作为我们平台建设很重要的原则。商务部在筹备过程当中认真抓好了境内外的推介，做好了各地方的组团，来合理的引导和培育需求，来合理协调的形成工作的格局。特别是筹备期间仇鸿和北京市等各位领导利用专题出访和接待外国企业来宾的时候，不失时机的推介第三届中国服务贸易大会。

第三，统筹发挥平台的作用。我们按照要求把服务贸易指南网和服务外包示范城市的建设，统计分析结果的运用，政策法规、发展规划的支持、支撑，这些重要的工作手段和要素整合在一起，配套推动服务贸易这个综合型国际性、国家级的平台，持续的发挥作用。我们也集思广益科学的确定“十二五”服务贸易发展的目标、发展的指导原则、发展的重点领域，以及促进重点领域科学持续发展所采取的政策所谓。 因为时间关系规划的具体内容，如果媒体的朋友感兴趣的话会后由我们服务贸易司给大家提供详细的内容，当然这个规划我们还没有正式对外发布，可以就感兴趣的我们正在研究的一些初步成就做一些交流，谢谢！

周柳军副署长生前敬业勤勉，无私忘我，严于律己，清正廉洁，在不同岗位上都作出卓越贡献。我们对他的不幸离世表示最沉痛的哀悼，向他的家人致以最深切的慰问。（国家国际发展合作署 评）