周西成，字继斌，贵州桐梓人，祖籍江西，1893年生。贵州讲武学堂毕业。1911年入伍，曾参加护国运动，1922年加入国民党。1926年6月任贵州省督办、省长； 12月转任黔军后备军总司令。1927年4月任贵州省政务委员会委员兼省政府主席； 同月任国民革命军第二十五军军长兼贵州省政府主席； 7月任贵州省政府政务委员会主任委员兼贵州省军事厅厅长，南京军事委员会委员。1928年2月国民党第四次中央执行委员会上选为军事委员会委员； 同年任第十一集团军第二十五军军长。1929年5月22日作战身亡。

周西成，字继斌，号世杰，贵州桐梓县人。1893年4月11日(清光绪十九年二月二十五日)生。祖籍江西，其父周廷燊为地主。

周西成十六岁进入桐梓县公立明德小学堂，1911年毕业后，一心想弃文就武。适逢同乡赵文彬从保定军校毕业，到黔北一带募兵，周与妹夫毛光翔等相约入伍。

辛亥武昌首义后，11月4日贵州光复，成立大汉贵州军政府，旧军队被改编，周西成转入军政府都督杨荩诚的卫队部，任副目。12月随杨荩诚所率北伐黔军出征，师至常德，因南北议和，暂驻常德待命。次年3月滇军据黔，驻常德黔军遭到遣散，周乃于1913年进贵州讲武学堂。第二年，被分派到驻防毕节的李嘉勋巡防营充哨官。其后，被调至贵州陆军第六团第三营任连长。1916年初护国战争中，周西成在护国第一军右翼总司令戴戡率领下，出师四川。1917年7月，入川黔军与川军发生川黔之战，黔军战败，戴戡战死，周率全营突围回黔。1918年春，周西成拨归贵州陆军第一混成旅，曾先后驻防湖南沅陵、芷江、洪江等地。1920年，督军刘显世被逐，代理黔军总司令卢焘擢升周为第一混成旅十团二营营长。1921年7月，黔军响应孙中山号召，派第二混成旅旅长谷正伦率兵四团援桂，周西成营拨归谷直接指挥。至柳州后，周因不同意谷将其改编为警卫营，率队返回铜仁，仍归属第一混成旅。1922年1月，第一混成旅内部在是否拥袁祖铭回军定黔主政问题上发生分歧，旅长窦居仁离职赴沪，周西成趁机以全旅粮饷无着为辞，逼走参谋长徐朝光，控制了该旅，随即自称旅长。4月，孙中山组织第二次北伐，四川讨贼军总司令石青阳派人与周西成联系，时回黔主政的袁祖铭正迫周放弃旅长头衔，周即于6月率队入川，进驻彭水，受石青阳委为四川讨贼军第三混成旅旅长，并经石介绍加入国民党。

周西成善于以同乡、戚族关系网罗亲信，周旋于西南各军阀势力之间。早在1920年被提升为营长时，即利用职权将既是同乡又是戚族的毛光翔、刘楷森、江国瑶、王家烈等提升为连长。当上旅长后，又将上述诸人晋升为团、营长。1923年2月，唐继尧派唐继虞率滇军护送刘显世回黔主政，袁祖铭退入四川，周西成乘机与遵义、桐梓一带巨匪罗成三相勾结，于四川涪陵向黔北推进。中途，罗成三受滇军委为旅长，反戈伏击周军，周遂将罗部击溃，杀罗成三，占领遵义。

周西成占据遵义后，贵州军务督办唐继虞恐其进袭贵阳，派张汝骥部绕攻遵义，周为保全实力，暂退綦江。此时，袁祖铭已在川战中获胜，坐镇重庆。周曾多次向袁输诚，但袁怀疑他与支持熊克武部的滇军有勾结，不予理睬。周乃与石青阳联系，被石委为川东边防军第二师师长。同年7、8月，周西成利用川军内讧的机会，三次攻占重庆铜元局，掳获大批钱财。10月，熊克武攻占重庆，改委周西成为四川讨贼军第三师师长。1924年2月，杨森、袁祖铭攻占成都，熊克武退走黔境，周西成在四川立足不住，回师向黔，驻赤水一带。

是年底，唐继尧因唐继虞在贵州弄得民穷财尽，遭到舆论谴责，不得不令滇军放弃遵义，周西成迅即派犹国材部占领遵义，并分兵驻守绥阳、桐梓、湄潭、余庆各县，1925年初又占据毕节等黔西北诸县。于是，东起湄潭、西至威宁的广大地区，皆为周西成所控制。周以赤水、习水、仁怀为中心，整顿交通，发展商务，自设兵工厂、造币厂，广积粮款，实力日益壮大，逐渐形成虎踞黔北和黔西北、进而窥视贵州全省的局面。

此时袁祖铭已受北京政府任命为川黔边防督办，势力甚强。他见周西成野心勃勃，恐成大患，乘击败熊克武的机会，竭力将周拉入其部。周此时对袁虽然心怀疑惧，但很想借助袁的支持夺取贵州军政大权，遂与袁重修旧好，并结为儿女亲家，逐渐博得袁的信任和器重，被委为黔军第三师师长。

1925年2月17日，北京政府特任王天培为贵州军务督办，周西成为会办，任彭汉章为贵州省长。彭汉章手下仅有三旅一团兵力，黔北和黔西北的广大地区在周西成的控制之下，黔东南十余县则为王天培部所占，地方税款常为驻军截留，彭无力控制；加上彭部军纪败坏，民怨沸腾。袁祖铭看到彭汉章无力理好黔事，又恐彭、周发生冲突，决定将二人的职务对调。1926年1月，袁通过北京政府改委周西成为贵州省省长，彭汉章任军务会办，驻防黔东。周上台后，竭力安插大批同乡、同学和戚友担任军政要职，非桐梓系的政治势力或个人则加以排挤，以致当时有“有官皆桐梓”之说。

5月，四川杨森、刘湘联合驱逐袁祖铭，袁不能敌，撤回黔北。周西成恐袁夺取贵州的统治权，他一面朝夕趋承于袁的左右，博取袁的信任，一面对袁的部下进行种种拉拢，共促袁部向外发展。时逢广东国民政府出师北伐，袁祖铭考虑到贵州无法解决他庞大的军费开支，遂受委为国民革命军左翼军前敌总指挥，采纳周西成“问鼎中原”的建议，经黔东出兵湘西。

同年12月，国民党中央派遣张道藩、李益之等人到贵州筹办建党事宜，周西成虽然早已加入国民党，却不愿国民党势力插足贵州。1927年春，周寻找借口，将张、李二人逮捕，并将李益之暗杀。事后，周以李有“共党嫌疑”上报蒋介石。蒋介石又派王度、黄乾堃等为贵州省党部筹备委员，但王、黄在贵州同样遭到周的冷遇，无法开展工作。

蒋介石发动“四一二”政变后，周西成派代表赴南京活动，被任命为国民革命军第二十五军军长兼贵州省政府主席。当时，蒋介石与武汉国民政府对峙，指使粤、桂、川、黔四省军阀出兵进攻两湖。周西成欣然响应，除派人在上海发“讨共”代电外，并委其第二师师长犹国材为“讨共总指挥”，出兵湘西，企图乘机开拓地盘，扩充个人实力。后犹部为湘军击退回黔。

周西成统治贵州后，竭力加强对进步思想的钳制和对进步人士的迫害。遵义省立第三中学校长黄齐生，因支持进步学生的活动，并在校刊上发表过反对封建包办婚姻的文章，一直为周所忌恨。1927年夏，周下令将黄齐生解职，旋以“接近共党嫌疑，主张自由恋爱”为名加以通缉，迫使黄逃往四川。同年8月，又因贵阳达德中学师生与共产党员王若飞及黄齐生等时有书信往来，对他的封建反动统治不满，周便以“达德学校结党营私，谋为不轨，勾结共产党，捣乱贵州”为名，将该校查封解散。

周西成的封建迷信和专制思想都很浓厚，他的军署大堂设有“三军司令”牌位，经日香烟不断。每月望朔，必亲赴贵阳八大庙敬香祈祷。凡新委任的文武官员，必须到城隍庙跪拜敬香，宣誓效忠，才准上任。在他统治贵州的几年里，任何对现政权的不满和反抗，都遭到严厉镇压，甚至在外地报刊上著文反对过他的贵州人，回到家乡就遭杀害。

周西成执掌贵州军政大权的三年中，在整顿吏治、清除匪患、整理财政、兴办实业方面，曾做过一些努力，并收到一定效果。早在1926年8月，周就下令成立“财政厅查案委员会”，对贵州历届军阀政府的财政状况进行详细调查；同年，成立贵州路政局，着手兴建公路。此外，还兴办了发电、造纸、采矿等一些实业项目。因而在他统治期间，财政状况较前略好。1927年冬，云南胡若愚、张汝骥与龙云之间的争权斗争愈演愈烈，周西成与胡、张联合，委毛光翔为“援滇总司令”率部出战，企图趁机扩大地盘。但黔军在滇境连战皆败，受到很大损失。营长顾万武被围后投降滇军，周将其全家二十七人悉数枪杀。

1928年秋，原黔军师长、国民党第四十三军军长李燊欲打回贵州，派人到南京与何应钦、王伯群联系，获得一批军械，于10月中旬由鄂西来凤誓师回黔。周西成闻讯，命王家烈率部抵御。11月9日，李燊部进占酉阳，19日围铜仁，王家烈师屡战不利，周亲赴驰援，方将李部击退。是时，蒋桂之争激化，蒋介石为将第四十三军留驻湘鄂边境牵制桂系，电令双方停战，李军退走，战事始歇。

1929年3月，蒋介石以讨桂为由，委龙云为“第十路讨逆总指挥”，电令驻滇黔军归入龙云所部，假道黔境入桂。接着蒋又电周，声称“中央决心讨桂，势在必行”，令周“当机立断，通电表示赞助中央大计，勿稍犹豫”。周认为滇军仅两师兵力，不足为惧，断然拒绝蒋的电命，扬言誓与胡若愚、张汝骥并力消灭龙云，结成云贵联军，东下与蒋一决胜负。随即率教导师偕同毛光翔、黄道彬师迎击滇军。此时，滇军两师与李燊部由盘县攻入黔境，周军因指挥混乱，中路被突破，盘县、普安相继失守。5月22日，周西成亲率留守安顺的总预备队驰援镇宁，被李燊部袭其后，全线溃败。激战中，周中弹负伤身死，时年三十六岁。

周西成是一个功于心计并有野心的人物。1920年他任黔军第一混成旅十团二营营长时，就有意识地拉拢了一批桐梓系同乡和亲戚，培植个人势力。当时有毛光翔、刘楷森、江国瑶、王家烈等人在他手下任副营长和连长，这为以后桐梓系军阀集团的组建打下了基础。1923年3月，周西成在涪陵召开军官会议，自“靖黔军”，决定率部返黔。为加强桐梓系军官的内部团结，他们在“共前途，同安乐”的口号下，在高级亲信中排定了“群、绍、佩、用”的继承次序。“群”即毛光翔，字群麟；“绍”即王家烈，字绍武；“佩”即江国，字佩；“用”即犹国材，字用侬。

周西成十分重视对军政人员的控制，“司务长以上的都要由他亲加委派”。他命令下属的军政人员，分期分批到城隍庙去烧烛焚香，跪在“城隍”面前起誓：“如果背叛周会办，照香办事。”然后一刀将香头砍断，企图用这种封建迷信方法从思想上控制军政人员，同时，军权紧握，毫不松手，每战必躬亲，以己亲信为前敌指挥。当周培艺对其说：“公为帅，职在选将，若战必射亲，毋乃过劳？”周西成回答：“兵权假人，不易收回，子不见本省成事乎？吾将改编吾部为一百个营，吾自运用之，可以横行西南!”周西成接受了袁祖铭指挥不统一、手下尾大不掉的教训，将所属部队以营为单位，直接掌握，师、旅长平常只有少数卫队，作战时临时划分战斗序列。这种情况虽防了内乱，但在军阀混战之际，一旦临乱，上下互不相识，很易崩溃，为以后出湘援滇惨败种下祸根。

周西成鉴于当时匪患严重，还在省里设置了护商总所，在县，里设护商分所作为分支机构，各关卡设商卡子，主管征收护商税。其具体内容是在厘金外加收一笔护商费，如商人货物被抢劫，即责令出事地方保证赔偿。周西成刚到贵阳时就声明：“三月以内肃清全省各县匪患，逾期如有人被劫，由该县长负责赔偿。”由于采取了这些措施，收到了相应效果。

在财政方面亦是如此。针对其财政机构名目繁多，各自独立，互相牵制，财政厅形同虚设的弊端。政府下面设总金库，各县设分库；财政厅主管厘金、田赋，屠宰锐、契税，印花税等，在各地设厘金局，各交通关口设厘金卡子，又于各县设征收局，收田赋等税。

周西成鉴于当时匪患严重，还在省里设置了护商总所，在县，里设护商分所作为分支机构，各关卡设商卡子，主管征收护商税。其具体内容是在厘金外加收一笔护商费，如商人货物被抢劫，即责令出事地方保证赔偿。周西成刚到贵阳时就声明：“三月以内肃清全省各县匪患，逾期如有人被劫，由该县长负责赔偿。”由于采取了这些措施，收到了相应效果。

当年，盐荒是贵州一件大事。为此，省里设立了盐务总局，又在川盐运黔的要道设立盐务分局作为派出机构。盐税实行包商制，由盐岸商人向四川认岸包销，并向贵40缴税，由仁怀，綦江、涪陵、永宁四口岸进口，其盐务人员也由盐商推选，省政府任命。这样周西成得到了大量的盐税充作军饷。

在财政厅之外，周西成设一厘护饷捐稽核总所，稽核厘护饷捐局、征收局租县政府，其权力凌驾于财政厅之上。总所设巡员多人，各处巡查，并配备约有一连武装人员的稽查大队，经巡员报告有舞弊人员，即派稽查大队前去逮捕，押解省城。各县设稽核所，凡征收局、厘护饷捐局所收款项，均须逐日转交给稽核所验收，再转解金库。每日各稽核所都要造表上报稽核总所，同时各征收局、厘护饷捐局也要造表上报，经由稽核总所查核后转报省政府。各县稽核所有稽核员多人，每日在关卡巡查。

由于采取了以上行之有效的措施，大大刹住了军阀混战以来盛行于时的贪污之风，周西成还通过加强对鸦片转税的管理，改变盐税制度，加强护商活动和税收，结果年收入增加到九百多万元，收支达到平衡，从而减轻了农民的负担，这样受战火、兵匪、天灾之苦的贵州人民得到了一个休养生息的机会。

周西成对贪污处罚极严。如独山县长张德鹗，因贪污被枭首示众，遵义县长拓泽忠，因贪污被革职解晋省，罚披枷带锁，坐无栏轿，遍游全省八十一县；贵阳老东门某厘金卡员，因贪污被割去一只耳朵，钉在一面枷上，押解全省游街示众。即使遵义、桐梓乡亲，也不能例外。第二十五军军部有一姓李的副官，与另一位遵义乡亲，奉派到锦屏县监视发放军饷，二人仗着是周的乡亲和亲信，到锦屏后即向团长周日庠敲竹杠二百块大洋，后又去敲县长王铁珊的竹杠，王不买账，二人即借故百般刁难，王无法只好打电报给周西成汇报此事。周即派人将二人押解回贵阳，追回赃款，后又将二·人枪决。对赌博行为周亦深恶痛绝，留日学生、修文县长张琴云在县衙赌钱，周获报后，即命令其同赌者一起游县示众，县长职自然也不存在了。

为督促行政机关，规定各县政府在县长到县府上班时，到达县府要鸣铁炮三响，让县民监视县长的作息。

周西成自己读书不多，但重视教育，尊重知识分子。其入主贵阳后，计划改造市街，规划中的一条街道正好直穿省立女子师范学校，因此要占用该校的部分教室，影响该校上课，遭到该校师生的非议。路政局长熊冠英局长习惯命令对人，在与该校校长周步英交涉时，言词生硬，态度骄横，激起女师师生的愤慨，弄成僵局。周西成知道其事后，很生气，斥责熊办事不宜，撤销其路政局长职务，并改变原来规划，停修该街道。

周西成创办了贵州大学和六所省立高中及一系列学校，以培养为其所用的知识分子。全省的县、局长，大都以贵州大学毕业生考选为主来进行替换。但是，周西成在抵制革命思潮方面是很坚决的，也不能容忍进步的知识分子。黄齐生旅欧回来后，喜欢谈论马列主义，任遵义中学校长时，又提倡男女同学，周即以黄“勾结共产党嫌疑，主张自由恋爱”为由，免职拿办…；

改造贵阳市街当是周西成的一大功绩。贵阳市街道，原为明、清两代修建的石板路，宽仅五米，坡度较大，街面上多砌有石阶级，各街的房屋铺面，全是木结构的老式平房。周西成派留学日本的窦觉苍为所长，主持整顿市容的工作。路政局成立后，并入路政局。在修筑环城公路的同时，筹划改造贵阳市街。计划将街面宽度扩至十二米，中间车道八米，用碎石三合士铺填路面，两边用条石拼修人行道，各宽二米。原来临街的房屋一律拆除，在划定的街道宽度以外按统一标准重建。这项措施，得到贵阳市民和临街房主商家的热烈支持，1928年初开始动工后，工程进展很快。一年时间，两条主要街道即基本改造完毕。

1926年6月，贵州省政府组织部分士兵、学生和城市居民，以义务劳动的形式，在贵阳市区的外围，修筑环城公路。环城公路长十余里，宽十米，并同时开拓三桥至兵工厂的通道。周西成修筑的公路，以贵阳为中心，成放射状向各县延伸，主要有贵(阳)、赤(水)、贵西(贵阳至安顺)、贵南(贵阳至都匀)三条线。1927年修成贵阳至安顺的公路；1928年修成安顺至黄果树公路；1929年修成贵阳至甘粑哨公路，同时，还修成了一些干、支线，如毕(节)清(镇)线，贵惠线及陆下支路等。

周西成还将原来被搁置在镇远的一套发电设备运来贵阳，在城南诸葛武侯祠和鄂文侯祠创设电气局，供给全城电灯。另外在南门外设立兵工厂，从外地聘请技师，向上海订购机器，生产步枪和机关枪；设立造币厂，共筹造了有汽车图案的大洋约五万块；同时开设了纸厂，生产名为高飞、混同、双朱的纸张；此外还建有白药厂生产炸药，供应军用。在今中山西路和公园路交接处设立号称“模范工厂”的织布厂，生产几十种产品供应贵阳和各县；开办黔隆重煤油厂，在龙里泡木冲发现石油后，周西成派农工厅长付启钧前往视察，经证实后，集资开办黔隆重煤油厂；对铜仁大喇洞的朱砂，安南(今睛隆县)的锑和铅，赤水的盐井都曾组织开采；设立威水务厂务总局，以主持威宁、水城、毕节三县的采矿业务。1927年，周西成令贵阳县设城乡电话局，三次派捐收款一万余元，一年后将此事完成，电话局设于贵阳县政府内，线路分达九个区。周西成将李济深赠送的一部无线电台，设在城西陈公祠，与广州、南京、桂林等处建立无线电通讯。

周西成还将原来被搁置在镇远的一套发电设备运来贵阳，在城南诸葛武侯祠和鄂文侯祠创设电气局，供给全城电灯。另外在南门外设立兵工厂，从外地聘请技师，向上海订购机器，生产步枪和机关枪；设立造币厂，共筹造了有汽车图案的大洋约五万块；同时开设了纸厂，生产名为高飞、混同、双朱的纸张；此外还建有白药厂生产炸药，供应军用。在今中山西路和公园路交接处设立号称“模范工厂”的织布厂，生产几十种产品供应贵阳和各县；开办黔隆重煤油厂，在龙里泡木冲发现石油后，周西成派农工厅长付启钧前往视察，经证实后，集资开办黔隆重煤油厂；对铜仁大喇洞的朱砂，安南(今睛隆县)的锑和铅，赤水的盐井都曾组织开采；设立威水务厂务总局，以主持威宁、水城、毕节三县的采矿业务。1927年，周西成令贵阳县设城乡电话局，三次派捐收款一万余元，一年后将此事完成，电话局设于贵阳县政府内，线路分达九个区。周西成将李济深赠送的一部无线电台，设在城西陈公祠，与广州、南京、桂林等处建立无线电通讯。