1946年10月23日，中国人民解放军冀热察军区成立后，根据当时对敌斗争的需要和战争形势的发展，决定在延庆、怀柔、滦平、丰宁等县交界的边缘山区，建立后方根据地，遂成立了四海县。
中共冀热察区党委任命黄代芳(蹇先任)为县委书记，王维任县长。1947年1月3日正式宣布建县(即前四海县)。全县约有5万人口，下设六个行政区。1947年12月，平北土地会议结束时，宣布撤销四海县，与怀柔县合并，原四海县地区设工委。1948年4月20日，平北行署根据冀察区行政督察专员公署的通知，决定恢复四海县建制(即后四海县)，下设八个行政区。为了便于领导，具体确定将原四海之西栅子、八道河、臭泥坑等村留归怀柔县领导。将当时属滦平的
长哨营、
喇叭沟门地区划归四海县管辖。四海县县委书记先后为吴瑞亭、徐嘉楷；县长先后为罗林、郭新。后四海县于1951年8月撤销。