四百人会议由四个部落各选100人组成,但第四等级没有当选资格,会议职能主要是为予审提案,准备议程。虽然第四等级的公民不能参加四百人会议获得参政议政的机会,但它主要是提高了公民大会的地位,打破了贵族对国家权利的垄断。
为了进一步打击贵族专权,
梭伦推行了国家权利机构改革。恢复公民大会作为国家最高权力机关,规定公民大会有权决定战争、媾和等国家大事,并有权选举国家公职人员,包括第四等级在内的所有公民都有权参加公民大会。这一举措,大大提高了广大公民参政议政的积极性,削弱了贵族长老会议的权利,赢得了广泛的支持。
梭伦还从古代雅典最初的四个部落中各选了100人,组成一个“四百人会议”,前三个等级的公民均可入选。“四百人会议”是公民大会的常设机构,主要职责是为公民大会拟订议程,预审提案,准备决议,实际上执掌最高统治权。