回浦县，西汉元鼎五年（前112）开始设立。详见《三国志》虞翻传中“元鼎五年，除东越，因以其地为治（冶），并属于此，而立东部都尉，后徙章安。”之记载。《汉书》中，治、回浦列于会稽郡26县之末尾。设立回浦县治的具体地点，后汉、三国和晋代史书未见明确记载，南北朝《宋书》地理志才作了如下记载： “临海太守，本会稽东部都尉。前汉都尉治鄞，后汉分会稽为吴郡，疑是都尉徙治章安也。孙亮太平二年立。”

汉王朝为了加强对瓯越的统治，设立回浦县，属会稽郡，县治在章安（今椒江区章安街道）。会稽东部都尉亦曾一度徙此。这是汉王朝真正实行对瓯越的统治。回浦县的辖境大致包括今台州、温州、丽水及福建东北沿海的一部分地区。

东汉初改名章安县。详在“章安县”条中。

“章安令，《续汉志》‘故治（冶）闽中地，光武更名。’《晋太康记》‘本鄞县南之回浦乡，汉章帝章和中立。’未详孰是。”

“宁海令，何志汉旧县。按《两汉志》，《康地志》无。”

这三处记载中，关于汉设都尉和回浦县之具体驻地，都作了记述，又均未作肯定，似有留待当地后人考证之意。以上有三点指明了轮廓：一是前汉都尉治鄞，后汉徙章安。二是章安令即回浦令，本在鄞县南之回浦乡。三是宁海是汉旧县，但两汉和晋代史志中无宁海县名，实际己指明回浦汉时设于宋时宁海。

台州最早的地方志——宋《嘉定赤城志》也未澄清。结果是宁海旧县志也只讲宁海建于晋太康，不及回浦县何时始设于何处。但在辨误门中作了记载：“又宁海令高述作《县学颂》云：“频海之西，台阜之东，有汉古县，屡迁儒宫。”宁海为县既方创于晋武，而高以为始于汉，又大误矣。”高述是北宋绍圣三年（1096）县令，已经认定宁海县学孔庙始设于汉代，显然指汉代回浦县，而赤城志的编者认定高氏为大误，表明编者回避了回浦县治元鼎五年始设于回浦的史实。

回浦县治，西汉元鼎五年设于今宁海冠庄，还有两个佐证：汉代鄞县回浦乡地区，《汉书》地理志中，载明了有镇亭、鲒琦亭、天门水、越天门山四大古迹；西汉地图集中，会稽郡与闽中郡的分界线，标在今宁海县境南部，即今白溪流域属会稽郡，清溪流域属闽中郡。又经考察民间语言与习俗，白溪与清溪两岸居民语言称谓都有很大区别，清溪居民居属今台州习俗。元鼎五年，设立会稽郡东部都尉治和回浦县治于鄞县南部，已是无可否认′的事实。

今宁海县城北10里的冠庄，留有都总古庙，是纪念东部都尉设治于此的历史见证。民众一致认定都总爷是县城隍爷的上级，遇较大的祭祀仪式，要先祭都总，后祭城隍。高述说的有汉古县，屡迁儒宫，实指从冠庄回浦县治的学宫始，经屡次迁徙后，才有始建代宁海广度里县城的孔庙。

经查阅临海县史志，并到章安（今属椒江）实地考察后，回浦县治的设立、迁徙、更名巳完全清楚，事实是：

西汉武帝元鼎五年（前112），回浦县治随同东部都尉设治鄞县南部回浦乡——今宁海冠庄，即今宁海火车站附近。白峤岭、露星岭、堤树岭古道都汇此。

西汉昭帝始元二年（前85），回浦县又随都尉迁至椒江北岸的章安，但仍称回浦，今章安古城桥头纪念碑上明确昭示。

东汉章和元年（87），改回浦县名为章安，意为至章和年间，会稽郡东部回浦县地区安定和谐了。此后回浦成为临海和章安之纪念性名称。

称为回浦县的历史，从公元前112年至公元87年，共199年，其中设于今宁海县城北10里的冠庄都总庙一带27年；迁往今椒江北岸章安镇172年。其中设于宁海的27年中，曾短期迁往汉鄞县县治——今奉化白杜，句章县治——今宁波慈城。但回浦县治始设地在宁海冠庄。宁海是汉县，建县史前推了392年。