因病致贫，医学领域术语。

2014年9月，国务院召开常务会议(以下简称会议)决定加快发展商业健康保险，提高群众医疗保障水平。会议特别决定全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者的医疗报销比例。

对外经济贸易大学教授、保险法与社会保障法研究中心主任王国军认为：“统筹做好大病保险工作，是实现‘小病有所医，大病医得起’的迫切需求。此次会议确定了商业健康保险领域的发展部署，是国务院对保险业发展的新‘国十条’的重要突破，保险业服务社会的责任越来越明确。”

健全医保体系

“因病致贫、因病返贫”，在现实生活中不时上演。由于人口老龄化、医疗技术和设备的进步更新等多方面的原因，居民所承担的医疗费用正在逐年上升，基本医保难以解决群众因大病承担的重负。“大病医保成为减轻大病患者医疗负担的一项重要的制度安排，是健全医保体系的重要环节，是泽被百姓的民心工程。”王国军表示。

早在2012年8月，国家发改委、卫生部、保监会等六部委就联合发布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，提出从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，将其交给商业保险公司来经办，以提高效率。经过两年的积极探索，我国的大病保险制度试点工作取得了初步成效。

会议提出，要加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。业内专家、中国人民健康保险股份有限公司党委书记、总裁宋福兴此前曾表示，保险公司在费率精算、费用控制方面更具专业优势，将医保服务交由保险公司经办，保险公司增加的只是边际成本，经办费用少于政府自办投入;保险公司介入医药费用管控，能有效遏制挂床住院、虚开医药费等做法。

此外，会议还指出，深化医改要政府和市场“两手并用”，用改革的办法调动社会力量，发展商业健康保险，与基本医保形成合力，有助于提高群众医疗保障水平、满足多层次健康需求，推进健康服务业发展、扩大就业，促进经济结构调整和民生改善。

王国军认为，全国性统一的大病保险制度可能难以形成。各地区“两手并用”才能更好地配置医疗保障资源。

实现持续经营

大病保险试点已有两年时间，其可持续性备受关注。

根据保监会的最新统计数据显示，目前大病保险已在全国26个省份、260个统筹地区试点推开，覆盖人口达4.7亿，大病报销比例达到70%以上。在近两年的试点期间，大病保险赔付情况良好，切实为公众治疗大病减轻了经济负担。

“但在其具体运行的过程中也暴露出筹资标准低、统筹层次不高、恶性竞争等问题，导致参与险企亏损严重。”业内人士张某告诉《农村金融时报》记者。如果亏损面继续扩大，无疑将给大病保险制度的推广蒙上难以散去的阴影。

王国军教授告诉记者，大病保险的持续性推广毋庸置疑。首先，国家强有力的政策支撑是保障;其次，保险公司的参与度很高。虽然在运作的过程中，存在保险公司利润较低、风险较大的情况。但大病险为险企带来的资源不能仅凭业务收入的多少来衡量，这是提高保险公司社会认知度的大好时机，尤其在广大农村地区。

随着各项制度政策的不断调整完善，未来保险公司的大病保险业务可以实现保本微利的持续经营。目前人保和国寿占据了大病保险大多数的市场份额。根据中国人寿2014年中期业绩报告，该公司上半年大病保险业务已实现保费18.87亿元，实现利润总额500万元，较2013年同期的亏损0.75亿元出现好转。大病险启动两年后，中国人寿首次盈利。

此外，根据国务院常务会议的精神，要丰富商业健康保险产品，开发面向老年人、残疾人等的保险产品。加快发展医疗责任等执业保险，提高覆盖面。

“借助大病险推广契机，各大保险公司即提高了认知度、节约了宣传成本，又顺带与当地政府建立一个长期稳定的合作关系，进而实现和当地医疗费用、参保人员核心数据的信息对接，有助于开发相关配套产品。”一位业内人士告诉记者。

截至2020年底，各项医保扶贫政策累计惠及贫困人口就医5.3亿人次，累计减轻贫困人口医疗负担超过3600亿元，助力近1000万户因病致贫群众精准脱贫。

同时，中央财政从2018年起连续三年累计投入120亿元补助资金，专项支持深度贫困地区提高农村贫困人口医疗保障水平。

到2021年，全国纳入监测范围的农村低收入人口参保率稳定在99%以上，各项医保综合帮扶政策惠及农村低收入人口就医1.23亿人次，减轻农村低收入人口医疗费用负担 1224.1亿元。

河南省

2018年12月，记者从河南省卫健委获悉，河南省因病致贫、返贫人口由2016年的170万减少到目前的111.56万，减少58万多人，贫困群众就医保障力度不断加大、贫困地区疾病防控能力不断增强。

据介绍，目前河南省基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险基本实现贫困人口全覆盖，患者住院实际报销比例由2016年的52.25%提高到2018年11月的88.58%，提高了36.33个百分点；贫困人口疾病分类救治率达到99.5%，9种大病集中救治率达到99.82%，医保救助体系不断健全；大力推进贫困地区“五个一”标准化建设，实施基层医疗卫生服务体系建设项目348个，贫困地区医疗卫生服务条件大大改善；优先在贫困地区实施基层卫生“369人才工程”“等额对调式”对口帮扶，解决了贫困地区医疗人才短缺的难题。

据悉，下一步，河南省将围绕消化因病致贫存量和预防因病返贫增量双向发力，统筹实施贫困人口医疗医保救助托底保障、大病慢病精准救治、医疗卫生服务能力提升、健康促进和健康扶贫规范化标准化制度化建设等攻坚行动，推动健康扶贫工作取得更大实效。