国家循环经济示范区是由国务院批准设立的，以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标的国家级示范区域。据国家发展和改革委员会2010年12月31日介绍，国务院已于12月24日正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》，提出把甘肃省建成国家循环经济示范区；截至2013年6月，国务院只批准甘肃省为国家循环经济示范区。

运用生态学规律把区域内的社会经济活动组织成若干个“资源—产品—再生资源”的反馈流程，在生产和消费的源头努力控制废弃物的产生，对可利用的产品和废物循环利用，对最终不能利用的产品进行合理处理处置，实现物质生产、消费的“低开采、高利用、低排放”，最大限度地高效利用资源和能源，减少污染物排放，促进环境与经济的和谐发展。

甘肃是我国的资源大省，具有较大的资源优势，位居全国第一的矿种有10个，前五位的矿种24个，此外水能、风能、太阳能等再生能源十分丰富。但由于我国长期以来存在的资源型产品与下游产品比价的扭曲，以及资源管理体制存在的问题，资源优势并没有为甘肃经济发展带来巨大利益，相反却形成了过度依赖资源的产业结构，有些老矿山面临资源枯竭。甘肃资源型产业的另一个特点是发展方式粗放，资源利用水平低下，万元GDP能耗比全国平均水平高出60%，必须通过发展循环经济，逐步使“两高一资”变为“两低一资”，才能实现甘肃的可持续发展。另外，甘肃的工业结构对区域生态环境影响巨大，发展循环经济是确保国家生态安全的现实需要，也是调整产业结构、振兴老工业基地的现实选择。

规划目标：分两阶段实施

《总体规划》确定我省发展循环经济的目标分两阶段实施。

第一阶段目标(2009年—2010年)：为与国民经济与社会发展的五年规划相协调，在现有32户国家和省级试点企业、10个省级试点园区、4个试点城市的基础上，把试点提升为示范，并使示范企业增加到6个。在全省范围内打造16条循环经济主导产业链，重点建设“兰白”、“平庆”、金昌、“酒嘉”、“张武定”等七个循环经济基地。

第二阶段目标(2011年—2015年)：在经过第一阶段的重点突破和全面铺开后，继续深化省级试点示范工作，到2012年，使省级示范试点企业达到100家，示范试点园区达到36家，示范试点城市增加到8个，并选择50家企业重点培育为示范企业。到2015年，建立起循环型农业、工业、服务业产业体系，再生资源回收体系得到完善，生态环境得到明显改善，资源出产率等指标在2010年基础上实现重大进展，成为国内发展循环经济的省级示范区。

规划重点：打造16条循环经济产业链

以不同行业的骨干企业为龙头，围绕资源的循环利用、节能减排和产业链延伸，培育发展横向关联配套、纵向延伸拓展的产业网络，形成以下16条循环经济产业链：

依托金川集团和金化集团，打造有色与精细化工循环经济产业链；

依托酒钢集团等企业，打造冶金—资源综合利用—冶金化工—新材料产业链；

依托酒钢集团、中科宇能等企业，发展风电设备制造业；

依托兰州石化、银光集团等企业，打造石油化工—特色精细化工一体化产业链；

依托白银公司、中铝兰州分公司、中铝连城分公司、甘肃稀土集团等企业，打造有色金属及废弃物采选冶—深加工—再生—再加工产业链；

依托长庆油田、庆阳石化等企业，打造石油炼制—石油化工—精细化工产业链；

依托华能集团、华煤集团、庆阳煤田等企业，打造煤电化工循环经济产业链；

依托靖煤集团、窑街煤电、国电靖远发电公司等企业，打造煤电—建材—综合利用产业链；

依托中核四0四厂等企业，发挥风能、太阳能和核能等清洁能源优势，打造河西“陆上三峡”；

依托兰石集团、兰州电机公司、星火机床公司等企业，打造设备制造—回收—再制造产业链；

依托白银公司、中铝兰州分公司、甘肃稀土公司等企业，打造资源高效利用—节能环保产品—新型材料产业链；

依托长开厂、213电器公司、电传所、电缆厂和华天集团、天水6931工厂、天光半导体等企业，打造西部电工电器工业基地和集成电路封装基地；

依托天水农业高新技术产业园等，打造养殖—沼气—种植—养殖生态农业产业链；

依托腾胜公司、银河食品公司、马铃薯雪花全粉食品公司等企业，打造畜产品—特色农副产品—农业废弃物循环经济产业链；

依托扶正药业公司、岷州实业公司等企业，打造中藏药产业链；

依托张掖甘绿、民乐银河、武威市祁连蔬菜公司等企业，打造绿色食品产业链。

规划项目：投资2133亿元实施72个重点支撑项目

总体规划共确定我省发展循环经济的重点支撑项目72个，总投资2133亿元，资金来源为企业自筹、银行贷款、申请中央资金支持、引进战略伙伴融资。72个甘肃省发展循环经济重点支撑项目分为减量化项目、再利用和资源化项目、基础设施和生态保护项目等三大类。

减量化项目分节能、节水及减排类项目，其中，节能项目包括兰州市热力公司西热东输供热工程等；节水及减排类项目包括全省农业产业化重点节水工程等。

再利用和资源化项目分资源综合利用和清洁能源类项目，其中，综合利用项目包括金川公司资源综合利用产业化工程等；清洁能源项目包括酒泉风力发电基地项目、陇南水力发电项目等。

基础设施和生态保护项目分城市污水和垃圾处理设施、生态保护工程等，其中，城市污水项目包括黄河兰州段水污染治理再生水利用工程、城镇生活垃圾处理工程项目等；再生资源回收体系项目包括兰州再生资源回收加工利用体系及物流中心等项目；生态示范园包括天水现代农业循环经济示范区建设项目、沙漠生态产品产业化示范项目；生态保护项目包括中国黑河流域张掖湿地保护项目等项目。

规划布局：“一区七基地”

《总体规划》将全省循环经济发展分为“一区七基地”：

到2015年，将甘肃建成全国循环经济发展的示范区；

在兰州、白银建设以石油化工、冶金有色为主的“兰白”循环经济基地；在平凉、庆阳建设以煤电化工、石油化工为主的“平庆”循环经济基地；在金昌建设以有色金属新材料为主的金昌循环经济基地；在酒泉、嘉峪关建设以清洁能源和冶金新材料为主的“酒嘉”循环经济基地；在天水建设以加工制造和电子信息产业为主的天水装备制造循环经济基地；在张掖、武威、定西建设以特色农副产品加工为主的“张武定”循环经济基地；在甘南、临夏、陇南建设以林业、草业和中药材等生态经济为主的“甘临陇”循环经济基地。

规划保障：四大措施建设循环型社会体系

《总体规划》明确，要建设循环型社会体系首先要开展循环型社会实践，具体是：建立建筑节能准入制度，推进建筑节地和节能，建设绿色交通系统，积极发展现代物流体系，完善循环经济信息平台，加快中介服务体系建设，大力发展循环型生态旅游业；完善再生资源回收利用体系；推进可持续消费，倡导节约和循环型消费理念，建设循环市(区)和社区；构建节约型政府。

循环经济：指以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源利用效率为核心，促进资源利用由“资源-产品-废物”的线性模式向“资源-产品-废物-再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。