2015年1月23日，在北京大学民营经济研究院主办的“北京大学民营经济新年论坛”上，国务院参事陈全升在谈到当下社会关注的“国进民退”问题时提出，“三大石油应该合并为一个国家石油公司”，结束内耗，一致对外。

“成立国家石油公司之后，可以把全部把股权卖出去，卖给具有中国人资格的老百姓，国家只留一股，一块钱金股。老百姓知道这个公司肯定赚钱，把钱就都投进去了。这样的话，拿出十几万亿，也可能是几十万亿，面向全世界招聘最优秀的石油管理人才来经营这家公司，国家具有否决权。剩下的钱拿给中石油、中石化、中海油到全世界去买矿、买油。改变现在过分依赖中东、依赖马六甲海峡的石油供给结构。”他进一步解释。“这是国有经济应该做的事情。”