抗日战争时期，国民政府设立的各党派参政议政的最高咨询机构。1938年7月成立，汪精卫任议长、张伯苓为副议长。根据国民政府公布的《国民参政会组织条例》，国民参政会有听取国民政府施政报告、询问、建议之权，但所通过的决议案对国民政府并无强制执行的权力。国民参政会设参政员200名。共产党参政员有毛泽东、陈绍禹、秦邦宪、林祖涵（林伯渠）、吴玉章、董必武、邓颖超七人。国民参政会自1938年7月成立至1948年3月结束，总共开过四届13次会议。1938年7月，第一届第一次国民参政会在武汉召开。一届一次会议结束后，参政会迁往重庆，蒋介石任议长。1941年3月二届一次参政会后，中间党派成立中国民主政团同盟，成为国共两党之外的第三种政治力量。1944年9月，中共代表、参政员林伯渠在三届三次参政会上代表中共提出成立联合政府主张。1948年3月，参政会正式宣布结束。