国民经济综合平衡是指根据客观规律的要求，从国家的自然资源条件和经济、技术状况出发，统筹兼顾、适当安排，合理分配全社会的人力、物力、财力资源，从而使国民经济各部门、各地区之间，社会再生产各环节以及各种生产要素之间相互衔接、基本适应和大体按比例协调发展，以求得社会总需求同总供给基本平衡，社会总产品能够比较充分实现的一种经济良性循环过程。

在社会主义条件下，从国民经济总体上，通过社会总产值和国民收入的运动来考察和研究国民经济各部门、社会再生产各环节和各要素之间平衡关系的原则和方法。又称“国民经济平衡”或“综合平衡”。对过去时期的考察和研究，叫做统计平衡，对未来时期的考察和研究，叫做计划平衡。从计划工作方面来说，综合平衡是指编制国民经济计划时，根据全社会的资源和需求情况,本着统筹兼顾、全面安排的原则来规划社会再生产，按比例地分配劳动、物资、资金等社会总资源，使之与有支付能力的社会总需求相适应，保持社会生产的各部门、各环节之间互相协调，求得国民经济的有计划地发展。综合平衡是实现国民经济计划化的基本方法。

沿革“平衡”的本来含义是指力学中两种力的均等。把平衡法运用到国民经济计划统计工作中来，是苏联在计划经济实践中的一个创举。世界历史上第一个国民经济平衡表──《苏联1923/1924年国民经济平衡表》是由苏联中央统计局编制的。后来，经过苏联和其他社会主义国家的计划统计工作实践，这种方法逐步有所改进和演变。W.里昂惕夫于30年代创始的投入产出分析方法，同苏联的国民经济平衡表有历史渊源。这种分析方法实际上是棋盘式的部门间联系平衡表，尽管它在经济理论上是以西方的全部均衡理论为基础，然而作为一种平衡方法，可以经过改造而使用于社会主义经济工作中来，并且可以视为平衡法的发展。

毛泽东1959年6月在总结中国经济发展的经验教训时指出，在整个经济工作中综合平衡是个根本问题。以后，在中国的经济工作尤其是计划工作中就常用“综合平衡”这个名词。

理论基础国民经济综合平衡是以马克思主义再生产理论为基础的。例如，扩大再生产的公式是个不等式[I（v+m）≥Ⅱc],但是，按照再生产的实现条件，又需要把它改变为反映平衡关系的等式。这就要从实际出发，按照具体条件研究可能发生的积累有多少，以及第一部类的积累额（以相应的生产资料增加额为承担者）与第二部类的积累额（以相应的消费资料增加额为承担者）的对比关系，从而安排实物要素和价值相互间在扩大再生产过程中的补偿和替换关系。这就是国民经济综合平衡计划的任务。

再生产理论在计划经济中的运用是同节约劳动、按比例分配劳动时间规律的运用相辅而行的。在社会化生产中，因分工而各自独立的各个生产部门，各自生产特定的产品，以满足某种社会需要。所谓社会需要就是社会规模的使用价值。各种不同的使用价值需要，取决于按比例地分配社会劳动时间中各个特殊生产部门所分得的份额，即所谓资源与需要的平衡。社会再生产在一定的社会资源和生产力的条件下，要考虑到全社会各种不同的需要，因而在社会总劳动时间中，只能把一定量的时间使用在某种产品的生产上，只有这样多的时间才是必要的。这是节约劳动、按比例分配劳动时间规律的客观要求，也是国民经济综合平衡工作所必须依循的准则。

综合平衡法的运用国民经济综合平衡是再生产理论的运用，但它又有别于一般的再生产理论。一般的再生产理论所研究的是再生产的一般规律性，而国民经济综合平衡所研究的是特定的时间、地点、条件下关于再生产的各种具体规律性；一般再生产理论侧重于规律、范畴等质的规定性的研究和阐述，而国民经济综合平衡基本上是从数量方面研究再生产过程中有关指标间的相互联系和依存关系。在国民经济综合平衡中运用的平衡法是对再生产过程进行计划、统计的数量分析方法。

平衡法是观察、分析国民经济发展状况和编制国民经济计划的一种基本方法，通常是通过资源与需要对比，从数量上考察物资、劳动、财政的平衡关系；同时它还从社会再生产的统一性和连续性出发，考察、揭示国民经济总体的各个部分在静态和动态上的比例性和相互依存性。这种方法既用于国民经济计划的编制，又用于国民经济计划执行结果的检查。计划的安排需要以经过统计观察和统计分析的平衡资料为基础，计划的检查又要以统计平衡的事后分析为武器，因而在一定意义上，计划平衡法实际上是统计平衡法运用于计划工作中的另一种形式。

平衡法在具体应用时需以国民经济平衡表为工具。也就是要用反映社会再生产过程各个侧面及其相互联系的一系列指标制成各种平衡表，并组成国民经济平衡表体系。

这种平衡表大体可分为两大类：①反映国民经济不同侧面的三组平衡表：物资平衡表、劳动平衡表、财政平衡表或货币平衡表。各组平衡表中又都包括一些有关指标的各种表式。在这三组表式的基础上可以进一步考察和分析物资、劳动与财政信贷之间的平衡关系。

②国民经济综合平衡表。包括社会产品平衡表、国民收入平衡表（又称综合财政平衡表）、部门间联系平衡表。掌握平衡表就可以从国民经济总体上考虑、分析和安排两大部类之间、消费和积累之间、农轻重之间以及国民经济其他各部门之间一些主要的比例关系。如果一切最重要的比例关系是协调的，就可以保证社会再生产的顺畅运行。

各种不同的理解 对于综合平衡的概念，有人把它作为方针来理解。例如说，综合平衡就是统筹兼顾、全面安排、瞻前顾后、左右衔接、合理布局等等。有些人习惯于把不同性质、不同范围的平衡统称之为综合平衡。多数专家和学者则认为，所谓综合平衡应是从全局出发，通过综合性指标，对总体的各个主要侧面进行的平衡。一个地区、一个部门、一个企业也有综合性的平衡，但对整个国民经济而言，它们不过是局部平衡；一种产品或原材料也有产供销间的平衡问题，但那只是单项平衡。国民经济的综合平衡，同地区范围的、部门范围的、企业范围的局部平衡有区别，同单项平衡也有区别。国民经济综合平衡是在与局部平衡、单项平衡协同动作、相互配合下形成的。国民经济综合平衡必须以局部平衡、单项平衡为基础、为补充，但它并不是局部平衡、单项平衡的简单汇总。单项平衡、局部平衡只有在国民经济综合平衡的统一指导下进行，才能符合全国的经济战略部署的要求。

参考书目

杨坚白：《国民经济综合平衡的理论和方法问题》，人民出版社，北京，1984。