这是一个特殊的群体，他们不为利所谋却为情所动、大多不是穆斯林却有“国际伊斯兰战士”那样的宗教式虔诚、不是政府间组织却担当着政府间组织也很难办到的事情。

但在伊拉克，除了饱受战火煎熬的伊拉克人民以外，还有许多外国人和国际组织在这里活动。他们来到这个随时随地可能丢掉性命的国度，有的是公开的，有的是秘密的；有的是自愿的，有的是被迫的；有的是趋利的，有的是奉献的。

这些人大致分为如下几类：1．外国军队，2．联合国工作人员，3．非政府组织，4．商人，5．“国际伊斯兰战士”。其中，外国军队是伊拉克最为引人注目的一个特殊群体，以美国为首的多国部队一直在伊拉克战场上唱主角。

联合国作为目前国际上最有影响的政府间国际组织，在组织伊拉克人道主义救援和战后重建中所发挥的作用人所共知，没有任何国家———包括美国———和国际组织能够取代联合国的独特功能。商人是“趋利的群体”，一些国外公司和个体商人看准了伊拉克战后重建的巨大商机，都想在这里掘一桶金。