地理信息产业，是以现代测绘技术、信息技术、计算机技术、通讯技术和网络技术相结合而发展起来的综合性产业。产业发展环境不完善的问题。

近年来，我国地理信息产业保持了高速发展态势。2010年，我国地理信息产业的规模已从2007年的400亿元快速增至1000亿元，年均增速达36%，一些地理信息技术与产品已达到或接近当前国际先进水平。即使在金融危机期间，我国地理信息产业仍然保持了高速发展态势，绝大多数地理信息企业做到了增产增人增效益。数据还显示，截至目前，我国地理信息产业从业单位超过2万家，从业人员超过40万人，全国有200多所高校、20多所职业学校、200多个研究机构开展地理信息技术相关专业教育和研究工作。

在政府政策的保驾护航、社会经济的发展和产业技术的推动下，我国地理信息产业在“十二五”期间有望保持高速增长势头。

地理信息产业是当今国际公认的高新技术产业，具有广阔的市场需求和发展前景。世界各国纷纷看好这一市场，快马扬鞭，大力发展。早在1990年地理信息系统及其相关产品的世界年销售额就达到15亿美元。目前，全球地理信息产业的年增长率已达35%以上，成为现代服务业新的经济增长点。

地理信息产业已经得到广泛应用，服务于我们的生活，并带来便利。电子地图、卫星导航、遥感影像，这些地理信息产业链上的新生事物正在创造奇迹，效益已经显现。地理信息系统(GIS)集地球数字化于一身，能装下整个地球的超量信息，可谓换个角度看世界。目前，全球GIS这一新技术产业的年增长率已达35%以上。

我国地理信息产业经过了30多年的发展，电子地图代替了纸质地图，地理信息技术造就了地理信息系统。如今，地理信息技术正在走向成熟，地理信息系统也在不断完善。我国的地理信息系统市场潜力很大。以GIS(地理信息系统)、GPS(全球卫星定位系统)、RS(遥感)为代表的地理信息技术不断提高，服务领域不断延伸。据专家介绍，全国各地都加大了对地理信息产业的资金投入，加快了地理信息系统建设步伐，并已初见成效。

我国加快发展地理信息产业的号角已经吹响。黑龙江省政府、国家测绘局和国务院信息化工作办公室共建的黑龙江地理信息产业园区，在一期工程竣工后，一批颇具实力的地理信息企业即进驻园区。不久前，随着产业园的正式开园，更是群贤毕至，龙腾虎跃，他们立志将产业做大做强，促进我国地理空间信息产业的发展。据统计，仅黑龙江地理信息产业园一期工程建成后的2006年，地理信息的服务产值已超过2亿元，国际空间数据加工业务达400多万美元。专家预计，到2010年，我国地理信息产业年总产值将超过800亿元，带动相关产业增长5000亿元以上。

2014年1月30日国务院办公厅发布《关于促进地理信息产业发展的意见》。《意见》提出，将从五个方面推动重点领域快速发展，分别是提升遥感数据获取和处理能力，发展测绘应用卫星、高中空航摄飞机、低空无人机、地面遥感等遥感系统；振兴地理信息装备制造，带动相关配套零部件生产企业向“专、精、特”方向发展；提高地理信息软件研发和产业化水平，结合下一代互联网、物联网、云计算等新技术的发展趋势，大力推进地理信息软件研发；发展地理信息与导航定位融合服务，加快推进现代测绘基准的广泛使用；促进地理信息深层次应用。推进面向政府管理决策、面向企业生产运营、面向人民群众生活的地理信息应用。

地理信息产业是当今国际公认的高新技术产业，具有广阔的市场需求和发展前景。世 界各国纷纷看好这一市场，快马扬鞭，大力发展。早在1990 年地理信息系统及其相关产品的世界年销售额就达到15 亿美元。 目前我国地理信息产业产值已达到2000亿元，地理信息产业从业人员超过30万，相关企事业单位超过1万家， 我国已经形成了从大型基础平台软件到各类应用软件的全系列地理信息系统软件产品，形成了超过500家的企业群体，在国土资源管理、城市管理、电信资源管理、森林防火管理、电力资源管理、炭矿井测量与安全生产管理、水土保持管理等多个应用领域发挥了主力军的作用；国产车载导航定位软件质量优异，已经在 国内市场中占据了相当的份额；遥感软件也在努力向市场化方向前进，取得了可喜成果。

地理信息已经在国民经济和社会发展的各个方面得到应用，如政府决策、城市规划、 环境监测、卫生防疫、社会经济统计、人口计生、公安指挥、资源管理、交通管理、地籍 管理、房地产管理、基础设施管理、电信电力资源管理、物流管理以及位置服务等等诸多方面。

2023年，据中国地理信息产业发展报告（2022），我国地理信息产业总产值近5年复合增长率11.5%，近10年复合增长率17.5%。民营经济成为主力军，在系统软件、导航定位芯片与板卡、商业遥感卫星、测绘仪器、导航软件、互联网地图等领域占据主导位置。

GIS 应用正在朝着企业应用方向发展，如自来水、电信等行业在内的许多企业开始大 量采用GIS 和遥感技术。而在卫星导航应用中，企业已经成为做大地理信息产业的主体，如导航、监控、航海和信息服务领域。近年来我国地理信息产业规模不断扩大，市场日趋繁盛。据悉，“十一五”期间，以为百姓提供车载导航、手机移动定位、互联网位置服务和智能交通等服务为代表的卫星导航产业，整体每年以近34%的速度增长，到2010年我国导航产业的总产值将达到500亿元。国产数字城市软件市场占有率达70%以上，打破了前几年国外软件一统天下的局面。全国近200所相关院校，每年地理信息专业毕业生逾万人，就业率高达98.7%。2006年以来，地理信息产业以每年超过20%的速度迅猛增长，2010年产业总产值有望突破1000亿元。据国家测绘局有关负责人介绍，目前我国地理信息产业呈现出企业大扩张的局面，几乎每天都在诞生新的地理信息企业，一些IT企业也涉足地理信息业。武汉、哈尔滨、西安等地的地理信息产业园已经发挥良好效益，山东、江苏、浙江等多个省市也正在积极筹划或建设地理信息产业基地，积极推动地理信息产业规模化、集约化发展。预计到“十二五”末，我国地理信息产业有望超越2000亿元总产值。

政策的支持、技术的创新、市场的扩大、企业的成熟、教育的跟进都为我们地理信息产业的发展提供了无数机遇，然而，在激烈国际竞争的，我们仍然面临着很多困难与挑战主要表在以下几个方面：

数据采集的依赖

在遥感数据方面，我国目前使用的卫星遥感数据90%以上来自美国、法国、加拿大

等国家。高空间分辨率和高光谱卫星、全天候雷达卫星数据我国尚属空白。提升技术创新

能力，促进技术成果的转化，已显得非常迫切。此外，基础数据不完善也是影响我国地理

信息产业发展的重要制约因素。

大众化应用依然处于初级阶段

经过众多国内企业的不懈努力，中国GIS 产业取得了长足发展。中国在最新的‘第四 代GIS 技术’方面已达到国际先进水平，我国在大型、超大型GIS 应用工程上长期依赖国外软件的历史一去不复返。然而，GIS 技术大众化应用的路还很长，与国外相对成熟的GIS 相比，我国GIS 大众化应用依然处在初级阶段，这与本身的技术门槛、社会认知度及大环境有关。” 如何推动我国GIS 产业的发展、促进GIS 更好地应用；如何让国民意识到GIS 的重要意义，如何培养大众GIS 的思维模式，都将是未来我国GIS 企业、机构、院校共同努力的目标。

缺乏统一平台

地理信息包括基础地理信息数据库、地理空间信息框架数据库、综合信息数据库、行业专题信息数据库。在信息化社会里，地理信息服务方式呈多样化，这些数据库又可派生出许多子系统，比如面向政府的电子政务系统、面向百姓的公众服务系统，林业、旅游等专题应用系统，基于位置服务的GPS导航定位系统等。

然而，虽然这些系统的市场空间很大，但是由于信息资源开发不足、利用不够，共享机制不完善，信息服务社会化程度低，我国的地理信息产业还处于起步阶段，地理信息产业还存在着一些亟待解决的问题。

地图标准的不统一、不规范，带来的麻烦有时让人哭笑不得。例如，当你正常行驶在公路上，GPS却发出错误的信息，提示你正在河中行走；更糟的是，如果地图网站报错地理位置的话，有可能你要多跑几十公里的冤枉路了；更有甚者，两个县之间对着建一座桥，两个县的建设单位各按各的图纸来造，结果因为使用的地图坐标系不同，最后导致大桥合不上龙，损失巨大。

就城市建设来说，城市建设需要建立从项目选址、拨地、规划方案报批、建筑方案审查、红线放样、建设工地管理、竣工验收、房产管理的一条龙服务和管理系统。但整个流程涉及多个部门，各选各的图纸，各按各的方式行事，这种信息隔离必然造成管理上的脱节和信息化建设上的重复投资。

造成这种情况的直接原因除了统筹协调和监管力度不够外，基础设施薄弱，信息资源自主保障能力不强，政策法规、标准规范和安全保障体系不健全等也是问题所在。目前，各界对于加快建立地理信息统一的公共服务平台，消除信息孤岛，推进产业化发展的呼声越来越强烈。

缺乏共享

地理信息公共服务平台建设，需要政策、数据、应用和技术的高度集成，需要解决地理信息采集、加工、存储、管理、更新、分发与服务的一系列问题。地理信息公共服务平台建设，应以政务网、专网、互联网为基础，结合电子政务，在测绘成果和专业信息保密的范围内，为政策管理，行业应用，社会公共提供全方位，多层次的基础地理信息服务。

首先要在技术上实现统一。专家认为，地理信息公共平台建设，最重要的就是标准问题。地理信息的整合，要以测绘部门为主体，通过与各个行业相关部门合作完成，其前提是标准要统一，才能编制相应的共享交换软件，实现与各类数据库的共享与交换。同时，要建立网络环境下的地理空间信息共享平台，实现分布式数据库快速、实时共享。由各部门对自身生产的地理空间信息进行动态维护，以实现全部空间信息的更新和维护。

随着共建共享机制的建立，地理空间信息的社会服务能力才会显著提高，如地图导航、数字营销、网上地图、数字街区等。地理信息生产的目的就是更好地为社会服务，这些新技术产业也使测绘市场发生了许多变化，从生产型市场逐步过渡为服务型市场，测绘人员从重复的地理信息生产转向地理信息的挖掘，从简单的地理信息销售走向高科技含量的地理信息服务。针对一边是信息资源严重缺乏，另一边是对已有信息利用不充分的矛盾，有关专家指出，要立足现有条件，尽快实现已有数据资源，应用系统的集成，统一平台，统一建库，统一管理，实现内部信息集成和共享，外部提供综合服务，真正搭建起地理信息公共服务平台的框架体系，包括空间信息基础数据，共享标准、规范和取费等政策，软件平台和规划、国土、城建、民政、公安等重要节点的应用系统建设。

同时，地理信息公共服务平台的推广应用，需要自上而下和自下而上的双向努力，一是自上而下的政策协调与支持；二是自下而上的市场推动，主动与各行业，各部门沟通，通过行业和区域试点，将地理信息应用于数字行业，数字社区和政府信息化管理，促进地理信息在共建共享方面达成共识。

企业规模较小、缺少交流

目前我国已经形成了500家GIS 企业群体，但是具有一定规模，在市场上对国外软件造成能造成威胁的GIS 平台厂家还比较少。较小规模的GIS 企业在项目建设中与国内大公司的合作与交流比较频繁，但规模企业之间的交流与合作还远远不够。这在一定程度上造成了社会成本的增加，并客观上削弱了我国地理信息产业应对巨大国际竞争的能力。

GIS 标准化滞后

地理信息出自不同部门的不同标准，地图产品良莠不齐的现状也将很快得以解决，到2010年，我国将基本建成数字中国地理空间框架数据体系。国家测绘局已陆续同交通部、民政部、国家环保总局等部门签署了基础地理信息共建共享协议，以进一步促进基础地理信息的广泛应用。在数据库建设标准方面，目前国家小比例尺的地理空间数据库标准已经形成。GIS 标准化的滞后、GIS 教育与产业发展的不适应，都是我们需要积极面对，努力应对的。