中央书记处于1948年4月30日至5月7日在河北省阜平县城南庄晋察冀军区司令部召开扩大会议（即城南庄会议）。这是中央前委和中央工委会合以后的第一次书记处扩大会议。毛泽东主持会议。刘少奇、周恩来、朱德、任弼时、李先念、张际春、陈毅、粟裕、彭真、聂荣臻、黄敬、罗瑞卿、薄一波等出席。会议讨论了三项议题：（1）把战争引向国民党地区；（2）发展生产，减轻人民负担；（3）反对无政府无纪律状态，适当缩小地方权力。会议围绕毛泽东提出的“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”的三点意见展开讨论。这个意见成为党在相当长的一段时间内的行动方针。会议通过了中共中央庆祝“五一”劳动节口号，提出迅速召开政治协商会议，成立民主联合政府的提议。会议听取了粟裕的汇报，决定解放军暂不渡江南进，而先集中兵力在中原黄淮地区打大仗，尽可能多地把国民党的主力消灭在长江以北。会议还决定将晋察冀与晋冀鲁豫两解放区合并为华北解放区，两中央局合并为华北中央局，两军区合并为华北军区，两边区政府合并为华北联合行政委员会。