城镇开发是在发展“新型城镇化”大背景下提出的一个新概念，大范畴定义是对涉及城市、村镇及小城镇的发展过程中进行的综合开发。一般包括：土地开发，房地产开发、供水、供电、供热、供气和道路交通、旅游、医疗、教育等开发，目的是通过开发来满足城镇人口的生活和生产需要。

小范畴定义为：对城镇建设过程中涉及的土地、住宅、道路、水利等基础设施和公共服务进行的前期开发，是建设的铺垫。

城镇开发包含的一般种类：

1， 土地一级开发

2， 征地拆迁

3， 旧城改造

4， 房地产开发

5， 基础设施开发

6， 公共服务设施开发

城镇开发是实现新型城镇化的基本推动力量，是建设新型城镇，发展生产的重要步骤。城镇开发过程中需要解决的问题还包含人口户籍问题，土地制度问题和投融资体制改革等问题。目前，各地都已成立了为服务城镇开发的单位和开发主体施工单位。国家开发银行将为各地的城镇开发提供资金支持。