桓宗基本上还能奉行仁宗时期的政治方针和外交政策,对内安国养民,对外附金和宋。天庆十二年(1205年),改
兴庆府名为中兴府,取夏国中兴之意,但同年蒙古第一次进政西夏,自此迄无宁日了。
蒙古第一次进攻西夏主要是为了追杀逃往夏国的
乃蛮残部,这一追蒙军攻破了夏国的吉里寨,并掠夺瓜、沙二州。西夏不敢抵抗,于是蒙古人带着大量的人口,牲畜以及辎重退回了蒙古高原。
与此同时,夏国宫廷内部也不安宁。皇族子弟李安全之父越王
李仁友系夏崇宗李乾顺之子,仁宗李仁孝之弟。除了地位显赫外,李仁友在仁宗朝平定
任得敬分国一事中立有大功。天庆三年(1196年),李仁友死,其子
李安全上书桓宗,请求继承父亲的爵位。但遭到桓宗的拒绝。于是李安全怀恨在心,开始韬光养晦,并与桓宗的母亲罗太后通奸,试图借助太后的势力一手遮天。
《
宋史·卷四百八十六 列传第二百四十五·外国二·夏国下》: