大宗矿产资源，具有储量大、采出量大、消耗量大等特点，在国民经济建设中有举足轻重地位的主体型矿产，主要包括能源矿产煤、石油、天然气；黑色金属铁、锰；大宗有色金属铜、铅、锌、铝以及主要化工非金属矿产磷、钾、硫、钠、天然碱等。

新疆“358”地质找矿工作会议上获悉，经过8年努力，新疆地质找矿实现重大突破，如期实现2008年确定的“3年有好的眉目，5年出鼓舞人心的成果，8年有令国人为之振奋的重大成效”目标，形成一批新的能源资源接续基地，形成10个在全国有重要影响的大型超大型资源开发基地，形成能源和大宗矿产并重、南疆和北疆并重的资源分布新格局，为全国找矿突破战略行动提供了示范。

据悉，8年来，中央财政投入地勘经费48.2亿元，自治区财政投入93.7亿元，拉动社会投入425亿元，新发现96处大型—超大型矿床。目前，新疆石油、天然气资源储量排在全国前三位；新增煤炭资源储量4566亿吨，升至全国第二位；新增铅锌资源储量2867.43万吨，升至全国第三位；新增金资源储量689.59吨，由第二十一位升至第三位；新增铁矿资源储量29.7亿吨，升至全国第十位。另外，还新增锰资源储量3000万吨，新增氧化锂资源储量15.26万吨，实现了一批矿产资源的从无到有。

十大资源开发基地分别是：准东、吐哈、和丰—克拉玛依等3个千亿吨级煤炭开发基地，火烧云千万吨级铅锌资源开发基地，卡特巴阿苏百吨级超大型金矿资源开发基地，阿吾拉勒和塔什库尔干十亿吨级铁矿资源开发基地，西昆仑玛尔坎苏千万吨级优质富锰矿资源开发基地，东准噶尔超大型晶质石墨资源开发基地，伊犁盆地大型铀矿资源开发基地。其中，有6个分布在西天山和西昆仑等南疆地区，改变了以往新疆以东天山和阿尔泰—准噶尔为主的资源分布格局。

常规油气勘探开发方面，在塔里木塔中、塔北和库车凹陷以及准噶尔盆地西北缘的玛湖凹陷、准东的吉木萨尔凹陷取得重大发现和突破，发现8个千亿立方米气田，开辟4万平方公里油气勘探新区，优选15个油气有利勘查区。煤层气、油页岩、油砂等非常规油气勘查取得重要进展，在巴里坤三塘湖和准东博格达山前发现查明资源量40.7亿吨的高品质油页岩，在准噶尔盆地西北缘白杨河—夏子街一带钻获含油率高达20%的油砂矿。

新疆“358”项目实施以来，年实现非油气矿业产值340亿元，年上缴利税56亿元，年就业人数约14万人，非油气矿业产值占自治区GDP的5%。此外，水工环地质调查圈定一批水源地，有力缓解了喀什、伊犁以及东疆煤炭开发基地等地区饮用水问题。另外，8年来培养了一大批人才，15万人次在疆从事地质工作。

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济保持中高速增长，产业迈上中高端水平，“四化”深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大，蕴藏巨大需求空间。同时，经济发展进入新常态，国内外资源形势发生深刻变化，供给侧结构性改革任务繁重，矿业结构调整、转型升级和管理改革十分紧迫。国际矿业市场波动加剧，地缘政治日趋复杂，矿业国际合作面临新的机遇和挑战。综合判断认为，我国基本资源国情没有变，资源在发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。当前和今后一个时期，我国资源安全及矿业发展既存在老问题，也面临新要求，主要表现在：

一是资源安全问题依然严峻。我国资源总量大，人均少，资源禀赋不佳。多数大宗矿产储采比较低，石油、天然气、铁、铜、铝等矿产人均可采资源储量远低于世界平均水平，资源基础相对薄弱。当前，我国仍处于工业化中期阶段，能源资源需求增速放缓，但需求总量仍将维持高位运行，预计到2020年，我国一次能源消费量约为50亿吨标准煤，铁矿石7.5亿吨标矿，精炼铜1350万吨，原铝3500万吨。受国际矿业市场影响，国内勘查投入趋于下行，增大了我国矿产资源安全供应风险。

二新形势下矿业结构调整和转型升级压力大。受世界经济低迷、需求放缓、能源结构调整，以及前期高强度投资所形成的产能集中释放等因素影响，全球矿产品供应总体过剩，价格急剧下跌，矿业固定资产投资增速放缓。国内矿产品价格竞争力不强，矿业企业普遍经营困难，煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩。同时，世界新能源、新材料等战略性新兴产业迅猛发展，非常规能源、稀土、铌、钽、锂、晶质石墨等战略性新兴产业矿产需求逐步凸显，我国相关矿产资源虽有比较优势，但产业发展层次低，资源保护力度有待加强。矿业发展必须适应市场变化，坚持创新发展，加快矿业结构调整和转型升级，发展“创新驱动型、改革引领性、绿色安全型、包容共享型、开放互利型”五型矿业，增强可持续发展能力。

三是资源开发利用方式亟需向绿色安全转变。我国矿产开发集约化规模化程度不够，小型及以下矿山占比88.4%，但产能占比不足40%。部分矿山采富弃贫、采易弃难，资源浪费现象仍然存在。长年积累的矿山环境问题突出，采矿累计占用损毁土地超过375万公顷。加快转变资源开发利用方式，推动矿业绿色低碳循环发展的任务十分繁重。

四是发展更高层次开放型经济亟待提升矿业国际合作能力与水平。世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，全球矿业市场更加复杂多变，资源竞争和垄断不断加剧。推进“一带一路”建设，加强产能合作和基础设施、装备制造、国际金融等领域的广泛合作，为我国拓展矿业国际合作提供了新的发展空间和平台。但总体上看，我国企业参与国际矿业市场竞争的能力不够强，配套政策、人才队伍还不能满足矿业全球化和现代化的要求。

五是全面深化改革要求加快矿产资源管理体制机制创新。当前，矿业经济下行、企业经营困难、国际竞争加剧，矿业发展的活力动力不足；同时，资源约束趋紧、生态问题突出、民生诉求多元等相互交织，矿产资源管理领域深层次矛盾亟待解决。特别是资源配置政府干预仍然较多，矿业权市场规则不完善，现代矿业市场体系尚不健全，资源开发经济调节和利益分配机制不够合理。随着全面深化改革、全面依法治国的深入推进，必须进一步解放思想，理顺体制机制，释放改革红利，增强矿业发展活力动力。